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重磅!事關(guān)資本市場(chǎng)改革,權(quán)威解讀來了!
發(fā)布時(shí)間:2024-07-25 09:37:11  已經(jīng)被瀏覽:256175次   來源:證券日?qǐng)?bào)

????近日,《黨的二十屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》出版發(fā)行。該書在談及“為什么要健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能”時(shí)指出,我國資本市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固,股票市場(chǎng)的投資、融資功能存在失衡。促進(jìn)投資和融資功能相協(xié)調(diào),符合資本市場(chǎng)發(fā)展普遍規(guī)律,有利于進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)投資功能,能夠更好發(fā)揮資本市場(chǎng)融資功能。

????該書指出,促進(jìn)資本市場(chǎng)投資和融資功能相協(xié)調(diào),需要做好四方面工作,包括提升對(duì)投資者的服務(wù)和回報(bào)、嚴(yán)格規(guī)范融資行為、強(qiáng)化持續(xù)監(jiān)管、加強(qiáng)投資者保護(hù)。

????股票市場(chǎng)的投資、融資功能存在失衡

????《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出:“健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能?!?/p>

????該書指出,這一重要部署為進(jìn)一步深化資本市場(chǎng)改革指明了方向,對(duì)促進(jìn)資本市場(chǎng)良性循環(huán)、更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能、推動(dòng)資本市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展具有關(guān)鍵作用。

????資本市場(chǎng)主要包括股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)等,在金融運(yùn)行中牽一發(fā)而動(dòng)全身。我國資本市場(chǎng)經(jīng)過30多年的發(fā)展,取得舉世矚目的成就,特別是黨的十八大以來,資本市場(chǎng)監(jiān)管制度不斷完善,股票發(fā)行注冊(cè)制改革穩(wěn)步推進(jìn),多層次資本市場(chǎng)建設(shè)扎實(shí)進(jìn)行,資本市場(chǎng)在促進(jìn)資源優(yōu)化配置、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。截至2023年末,上海、深圳、北京3家證券交易所共有上市公司5346家,總市值約78萬億元。新上市企業(yè)中科技創(chuàng)新類占比超過70%,高科技行業(yè)上市公司市值占比超過40%。債券市場(chǎng)規(guī)模居全球第二,債券市場(chǎng)托管余額158萬億元。

????同時(shí)要看到,我國資本市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固。2020年以來,全國新增上市公司超過1500家,2022年、2023年融資額連續(xù)兩年居全球第一,但同期主要股指較為低迷,股民獲得感不強(qiáng),這表明股票市場(chǎng)的投資、融資功能存在失衡。原因主要在于,市場(chǎng)擴(kuò)容較快,流動(dòng)性有所失衡;有的上市公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真、上市后“業(yè)績(jī)變臉”;投資者保護(hù)不到位,對(duì)財(cái)務(wù)造假、違規(guī)分紅和減持、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。

????促進(jìn)投資和融資功能相協(xié)調(diào)具有三方面意義

????該書指出,促進(jìn)投資和融資功能相協(xié)調(diào),對(duì)資本市場(chǎng)長期健康發(fā)展具有重要意義。

????一是符合資本市場(chǎng)發(fā)展普遍規(guī)律。資本市場(chǎng)一方面為實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給資金,提供融資服務(wù);一方面為投資者創(chuàng)造投資渠道,使投資者獲取投資回報(bào)。投資功能和融資功能是資本市場(chǎng)功能的一體兩面,資本市場(chǎng)的健康發(fā)展離不開投資、融資功能的相輔相成,二者失衡不僅抑制資本市場(chǎng)功能的正常發(fā)揮,也影響資本市場(chǎng)的健康發(fā)展,必須樹立投資、融資并重的發(fā)展理念。

????二是有利于進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)投資功能。促進(jìn)資本市場(chǎng)投資、融資功能相協(xié)調(diào),可以吸引社會(huì)資金入市,促進(jìn)居民儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)換為股權(quán)投資,為資本市場(chǎng)提供源頭活水,不僅有利于推動(dòng)資本市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展,改善資本市場(chǎng)預(yù)期,增加居民財(cái)產(chǎn)性收入,促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大有效需求,也有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得資金支持,發(fā)揮資本市場(chǎng)有效配置資源的作用。

????三是能夠更好發(fā)揮資本市場(chǎng)融資功能。投資、融資功能協(xié)調(diào)發(fā)展,能夠提升直接融資比重,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),引導(dǎo)資金流向國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié),為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

????需要做好四方面工作

????該書指出,促進(jìn)資本市場(chǎng)投資和融資功能相協(xié)調(diào),需要做好以下工作:

????一是提升對(duì)投資者的服務(wù)和回報(bào)。完善保險(xiǎn)、銀行理財(cái)、信托資金、社?;?、基本養(yǎng)老金、企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金等權(quán)益投資,推出與投資者需求相匹配的金融產(chǎn)品和服務(wù),改革行業(yè)綜合費(fèi)率,向投資者讓利。構(gòu)建支持“長錢長投”的政策體系,完善有利于長期投資行為的考核評(píng)價(jià)、稅收、投資賬戶等制度。

????二是嚴(yán)格規(guī)范融資行為。發(fā)行上市是市場(chǎng)融資的第一步。要深化股票發(fā)行注冊(cè)制改革,提高主板、創(chuàng)業(yè)板上市標(biāo)準(zhǔn),完善科創(chuàng)板科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化信息披露要求,健全新股發(fā)行定價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)制退市標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行和實(shí)施退市。

????三是強(qiáng)化持續(xù)監(jiān)管。加強(qiáng)上市公司監(jiān)管,嚴(yán)格信息披露和公司治理要求,加強(qiáng)減持、分紅、并購重組等環(huán)節(jié)監(jiān)管,強(qiáng)化上市公司及其股東、實(shí)際控制人、董事、高管等人員責(zé)任。加強(qiáng)交易環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴(yán)肅查處操縱市場(chǎng)、惡意做空等行為。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管,懲治財(cái)務(wù)造假等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)證券基金機(jī)構(gòu)監(jiān)管,強(qiáng)化履職盡責(zé)要求,推動(dòng)建立長周期考核機(jī)制,由規(guī)模導(dǎo)向向投資者回報(bào)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

????四是加強(qiáng)投資者保護(hù)。進(jìn)一步提升證券行業(yè)違法成本,健全投資者賠償救濟(jì)機(jī)制,對(duì)違法違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任的控股股東、實(shí)際控制人、董事、高管、中介機(jī)構(gòu)等要依法賠償投資者損失。落實(shí)好證券糾紛特別代表人訴訟制度。普及金融投資和風(fēng)險(xiǎn)知識(shí),加強(qiáng)投資者教育。

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