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中央經(jīng)濟工作會議指出，2023年經(jīng)濟要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預期提振發(fā)展信心入手，綱舉目張，做好工作?？梢姼纳粕鐣男睦眍A期和恢復發(fā)展信心是非常重要的一件事。

切實落實“兩個毫不動搖”，改善民營企業(yè)心理預期

過去這一年影響人們預期的一個特別重要的因素就是疫情防范。現(xiàn)在中國已經(jīng)調(diào)整疫情防控措施，也許今年一季度我們還會因為疫情受到一些影響，但是總體上疫情帶來的不確定性要比以前小很多。到了二季度開始可能就會是一個完全不同的狀況。這對于預期的轉(zhuǎn)正是非常重要的。

近段時間社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”有一些不正確猜測，影響了民營企業(yè)的社會預期。如果看2022年的數(shù)據(jù)，中國總的投資增長還是比較快的，但是民營經(jīng)濟的投資增長非常慢，這很大程度上跟民營經(jīng)濟的預期是有關(guān)的。這次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)了切實落實“兩個毫不動搖”，毫不含糊地亮明了態(tài)度。這是讓民營企業(yè)恢復信心很重要的一點。

中央經(jīng)濟工作會議還要求從制度上、法律上把國企、民企平等對待的要求落實下來，這有助于進一步恢復信心。除了這些切實落實“兩個毫不動搖”的措施之外，還有一點可能會起到很重要的作用。2023年是中國改革開放45周年，應該利用紀念改革開放45周年的機會，大力宣揚民營經(jīng)濟對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展所起到的不可或缺的作用，讓人們在認識上能夠更加統(tǒng)一，更加明確，這對于民營經(jīng)濟的信心恢復和提振是非常有幫助的。

充分肯定和宣傳民營企業(yè)的作用，有益于增強民營經(jīng)濟發(fā)展信心

2018年11月，在民營企業(yè)座談會上，習近平總書記用五六七八九這幾個數(shù)來高度概括民營經(jīng)濟的特征。這點大家耳熟能詳。其他的一些數(shù)據(jù)，也值得去廣泛宣傳。一個就是民營經(jīng)濟的效率還是比較高的，從資產(chǎn)利潤率上看，和國有企業(yè)相比，民營企業(yè)的平均資產(chǎn)利潤率是明顯高的。我們要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就一定要提高效率，而民營經(jīng)濟對于提高效率是起到不可或缺的作用的。

再說就業(yè)，民營經(jīng)濟是創(chuàng)造就業(yè)的重要力量。在2012年到2020年的8年間，全國城鎮(zhèn)就業(yè)增加了將近九千萬，而民營經(jīng)濟就業(yè)增加了1億人，相當于全國城鎮(zhèn)就業(yè)增量的100%以上，說明其他類的所有制企業(yè)的就業(yè)總量是在下降的?，F(xiàn)在青年群體面臨比較大的就業(yè)挑戰(zhàn)，而青年群體中從事服務業(yè)的比重高達61%，靈活就業(yè)等成為緩解就業(yè)壓力的重要手段，而平臺經(jīng)濟則是提供這樣就業(yè)機會的重要模式之一。所以這次中央經(jīng)濟工作會議也特別強調(diào)了平臺經(jīng)濟的發(fā)展。

甚至在創(chuàng)新上面，民營經(jīng)濟都占了半壁江山。在2022年企業(yè)的研發(fā)投入中，國有企業(yè)占20%左右，民營經(jīng)濟占60%左右，外資企業(yè)占20%左右，如果看專利的話，民營經(jīng)濟也占50%以上。特別值得說的是，民營經(jīng)濟也幫助解決了很多卡脖子的問題。比如通訊基礎(chǔ)設(shè)施，如果說沒有像華為這樣的企業(yè)發(fā)展，很難想象我們現(xiàn)在的通訊基礎(chǔ)設(shè)施會遇到什么樣的卡脖子問題。還有在移動支付、高性能計算機等方面，民營經(jīng)濟都做了很大貢獻，幫助我們解決了一些卡脖子的問題。如果能夠大力去宣傳民營企業(yè)所起到的作用，那么民營經(jīng)濟主體可能就會有更強的信心。

政策制定堅持專業(yè)性、協(xié)調(diào)性、可預見性，讓企業(yè)有更穩(wěn)定預期

政府對企業(yè)的政策也是影響企業(yè)社會預期的重要因素。要堅持政策制定的專業(yè)性、協(xié)調(diào)性和可預見性，這也是政府和企業(yè)有效溝通的前提，這樣，企業(yè)才會對政策有理性的預期。社會對企業(yè)有期待，監(jiān)管者對企業(yè)也有期待，有些期待需要有一定的監(jiān)管才能滿足。為了讓監(jiān)管者的監(jiān)管措施能夠更加合理，企業(yè)應該主動地與監(jiān)管者合作來制定更加合理的監(jiān)管措施，使其既能保證企業(yè)的活力，又能讓企業(yè)更好地為社會做貢獻。這次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，也提到要提升常態(tài)化的監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)和國際競爭中大顯身手。怎么來促進常態(tài)化監(jiān)管水平的提升？那就需要政策制定的專業(yè)性、協(xié)調(diào)性和可預見性。要做到這一點，就要遵循中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)的一個原則，堅持實事求是，尊重規(guī)律，堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標準。如果我們堅持了這樣的理念，政策就會得到企業(yè)更好的理解，企業(yè)也就會形成更加穩(wěn)定的預期。

正確看待經(jīng)濟增速放緩，端正預期

還有一些影響企業(yè)預期的因素，比如說中國經(jīng)濟趨勢性的變化，經(jīng)濟增長速度不可避免地會減慢下來，所以增長速度減慢本身只要減得不是太多，企業(yè)應該對它有合理的看法，不能因為增速減慢了就灰心喪氣。2023年我們需要保證一個比較快的增長速度，這是有利于市場恢復信心的。給定2022年的GDP基數(shù)，由于政策多方面的優(yōu)化，特別是疫情防控措施的優(yōu)化，我想2023年可以獲得比較快速的增長，這樣對于提升人們的預期有很大的幫助。國際環(huán)境有很多不確定性，如果我們在國際上能夠團結(jié)更多的國家，和更多的國家搞好關(guān)系，尤其像歐洲、亞洲的國家，可能我們遇到的挑戰(zhàn)可以稍微少一點，這對于人們形成好的預期也是很重要的。

抓住新技術(shù)帶來的機遇，對于形成正面預期也很重要

新技術(shù)，包括綠色技術(shù)和數(shù)字技術(shù)等給我們帶來了很多機遇，利用好這些機遇，對于形成正面的預期也是很重要的。要把握好在創(chuàng)新中解決已知的卡脖子的問題和未知創(chuàng)新之間的關(guān)系，否則我們因過度強調(diào)解決眼前看得到的卡脖子問題，可能就會忽視一些探索性創(chuàng)新，這樣就會在未來形成新的卡脖子問題，這可能對長期的預期是不利的。同時，應用創(chuàng)新會增加科技的應用場景，增加其產(chǎn)生價值的機會，所以不能因為強調(diào)硬核科技而忽視應用創(chuàng)新，尤其是商業(yè)模式的創(chuàng)新，這對于形成有效的預期也是非常重要的。2023年的情況要比2022年有比較大的改善，但是我們?nèi)匀恍枰龊芏喙ぷ鱽硎股鐣睦眍A期能夠更加穩(wěn)定地向正面發(fā)展，從而使我們未來幾年的經(jīng)濟都能夠得到比較快速的增長。（作者：白重恩 清華大學經(jīng)濟管理學院院長、弗里曼講席教授）