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在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所日前舉辦的“孫冶方大講堂”上，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員、清華大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)江小涓表示，黨的十九屆五中全會(huì)和“十四五”規(guī)劃構(gòu)建新發(fā)展格局提出明確要求，即必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，提高對(duì)外開(kāi)放的水平；持續(xù)深化要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩(wěn)步拓展制度型開(kāi)放；以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)。

江小涓認(rèn)為，大口徑外循環(huán)是過(guò)去40年重要的經(jīng)驗(yàn)。改革與開(kāi)放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)優(yōu)異的兩個(gè)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。構(gòu)建大口徑外循環(huán)、較大規(guī)模利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)在其中發(fā)揮了重要作用。我國(guó)發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，吸引較多外資，引進(jìn)較多先進(jìn)技術(shù)，大量出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，快速形成規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)較完整的制造業(yè)體系，吸引數(shù)億農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入現(xiàn)代生產(chǎn)生活之中，顯著提升了經(jīng)濟(jì)總量和人民收入水平。

江小涓表示，現(xiàn)在我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，要素稟賦與40年前相比發(fā)生根本變化。當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、貿(mào)易規(guī)模、資金跨國(guó)流動(dòng)規(guī)模等均居世界前列，同時(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境也發(fā)生很大變化，綜合考慮各方面變化，今后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)的各自地位和相互作用將與前40年有很大不同。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展看，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力稟賦發(fā)生顯著變化，貿(mào)易依存度下降，外循環(huán)作用已經(jīng)開(kāi)始減弱，企業(yè)向高技術(shù)、資金密集度持續(xù)轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模極大擴(kuò)張，我國(guó)將成為世界最大、最有潛力的市場(chǎng)。

從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展看，制造業(yè)全球化進(jìn)程有所減緩，多種途徑開(kāi)始調(diào)整，局部出現(xiàn)停滯甚至倒退。由此，構(gòu)建新發(fā)展格局不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)和權(quán)宜之計(jì)，是我們針對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境變化的主動(dòng)作為和長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

人類已邁入數(shù)字時(shí)代，其表現(xiàn)為全鏈全球化、數(shù)字時(shí)代的本源全球化、數(shù)字時(shí)代的文化全球化三方面。江小涓將數(shù)字時(shí)代的全鏈全球化，歸納為研發(fā)全球化、設(shè)計(jì)全球化、制造全球化、服務(wù)全球化和公共品全球化。她以全球共研共制產(chǎn)品為例，解釋了數(shù)字時(shí)代的本源全球化。對(duì)于數(shù)字時(shí)代的文化全球化，江小涓具體講解了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的特征，并表示數(shù)字技術(shù)時(shí)代，全球化向全鏈條延伸，向文化和社交延伸，全球技術(shù)經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)聯(lián)系更緊密，相互影響更全面實(shí)時(shí)。

江小涓強(qiáng)調(diào)，以更高水平外循環(huán)助力新發(fā)展格局，加入數(shù)字全球化是需要也是機(jī)遇。面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)，我們要以最大努力參與到數(shù)字全球化之中，在全鏈條中獲得全球分工利益，提升自己的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，要以最大努力自主創(chuàng)新，形成“自主”“互惠”“對(duì)賭”及“備胎”能力，提高技術(shù)供給能力。

江小涓指出，過(guò)去40年，我們是漸進(jìn)式的政策性開(kāi)放，今后要加快形成制度性開(kāi)放體制，通過(guò)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易和投資協(xié)定，能夠倒逼國(guó)內(nèi)改革，為今后全球化治理體系的形成和發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

作者：江小涓（全國(guó)人大常委、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)）