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8月25日，以“科技賦能，資本引領(lǐng)，共助縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的首屆中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)投資高峰論壇在國(guó)家會(huì)議中心（上海）舉行。本屆高峰論壇由中國(guó)投資協(xié)會(huì)主辦，國(guó)家會(huì)展中心（上海）、《小康》雜志社聯(lián)合主辦，中國(guó)投資協(xié)會(huì)新基建投資專業(yè)委員會(huì)、數(shù)浩科技（上海）有限公司、北京小康文化發(fā)展有限公司承辦。

　　在本次高峰論壇框架下，下午的分論壇專門召開了首屆中國(guó)縣域投資大會(huì)伊金霍洛旗招商專場(chǎng)。

暖場(chǎng)演出

　　在具有民族特色的暖場(chǎng)演出馬頭琴齊奏《萬(wàn)馬奔騰》和舞蹈《馬鈴搖響幸福歌》結(jié)束后，主持人開場(chǎng)介紹了伊金霍洛旗的概況：它有許多顯赫的標(biāo)簽—— 全國(guó)“千億縣俱樂部”、全國(guó)第三大產(chǎn)煤縣、人均GDP全國(guó)第一、富得流油的小城，然而它們并不足以概括伊金霍洛旗的全部。

　　伊金霍洛旗資源富集，探明煤炭資源儲(chǔ)量就有560億噸，原產(chǎn)煤炭2億噸，是全國(guó)第三大產(chǎn)煤縣，同時(shí)也是內(nèi)蒙古重要的清潔能源輸出基地。伊金霍洛旗生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美。在資源稟賦與生態(tài)治理之間，伊金霍洛旗人更早領(lǐng)悟“發(fā)展”與“保護(hù)”的理念精髓，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間，伊金霍洛旗提前布局，探索出了一條資源型城市綠色轉(zhuǎn)型的新路徑。

　　伊金霍洛旗招商專場(chǎng)，聚集專家學(xué)者、企業(yè)家，他們從各自研究和從事的領(lǐng)域角度，對(duì)伊金霍洛旗的縣域高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策，同時(shí)也是伊金霍洛旗展示其魅力的機(jī)會(huì)。

伊金霍洛旗人民政府副旗長(zhǎng)張富春

　　在主辦方致辭環(huán)節(jié)，伊金霍洛旗人民政府副旗長(zhǎng)張富春表示，縣域興，國(guó)家強(qiáng)。伊金霍洛旗位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市中南部，總面積5600平方公里，總?cè)丝?5萬(wàn)人，是成吉思汗陵寢所在地、全國(guó)第三大產(chǎn)煤縣和全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。

　　張富春介紹說(shuō)，伊金霍洛是宜居、宜業(yè)、宜商之地，是廣博、靚麗、綠色之城。已經(jīng)探明煤炭?jī)?chǔ)量560億噸，年產(chǎn)銷原煤2.2億噸，掛牌成立國(guó)家級(jí)礦鴻工業(yè)互聯(lián)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，煤炭安全高效智能開采水平全國(guó)領(lǐng)先。在這里您可以感受到新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的澎湃勢(shì)頭。率先打造全球首個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建完善綠電供能體系，編制發(fā)布一整套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，光伏儲(chǔ)能“雙百GW”產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，“制儲(chǔ)運(yùn)加用”氫能產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展，到“十四五”末，將形成3000億元產(chǎn)值，建成北疆綠氫城、新能源高地。在這里您可以感受到干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。城市品質(zhì)完備一流，基礎(chǔ)配套日臻完善，服務(wù)保障提質(zhì)升級(jí)，“簽約即落地、拿地即開工、當(dāng)年即投產(chǎn)”成為金字招牌，在2022年《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)藍(lán)皮書》中排名華北地區(qū)縣級(jí)單位第一。

《小康》雜志社社長(zhǎng)舒富民

　　《小康》雜志社社長(zhǎng)舒富民在致辭中表示，《小康》長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)注中國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展，在《小康》的觀察視角下，伊金霍洛旗是中國(guó)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型、中國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)典型代表，雖然資源富集，但并沒有“躺平”，而是主動(dòng)而為，未雨綢繆——依靠煤，但不依賴煤，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高起點(diǎn)謀劃多元發(fā)展，緊跟新一輪產(chǎn)業(yè)變革的前沿，積極探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系和“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”產(chǎn)業(yè)集群，率先建起了全國(guó)首個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子。這樣的規(guī)劃和執(zhí)政思維，實(shí)際上也是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的最內(nèi)核體現(xiàn)，政府主動(dòng)求變的過(guò)程中，必然釋放巨大的新動(dòng)能。

　　舒富民表示，《小康》雜志社是一個(gè)全媒體平臺(tái)，同時(shí)也是搭建縣域政府與企業(yè)間的招商引資平臺(tái)。2023年7月，《小康》與伊金霍洛旗人民政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將會(huì)在招商引資、教育科技、醫(yī)療健康、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)教融合、人才培訓(xùn)等方面開展務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

　　主辦方領(lǐng)導(dǎo)致辭結(jié)束后，伊金霍洛旗招商推介專員郭乃榕帶來(lái)伊金霍洛旗招商推介演講。

伊金霍洛旗招商推介專員郭乃榕

　　郭乃榕首先介紹了伊金霍洛旗的資源情況。境內(nèi)自然資源種類多、儲(chǔ)量大、品質(zhì)好，像天然氣、天然堿、有色金屬等20多種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量可觀，非常有名的煤炭，量多、質(zhì)好、易采，具有“三低一高”（低硫、低灰、低磷和高發(fā)熱值）的優(yōu)質(zhì)特點(diǎn)。目前現(xiàn)在已經(jīng)探明的煤炭資源儲(chǔ)量約560億噸，年產(chǎn)煤炭保持在2.2億噸以上，產(chǎn)量現(xiàn)在占全國(guó)約6%，是全國(guó)第三大產(chǎn)煤縣和國(guó)家重要的能源戰(zhàn)略基地，為全國(guó)18個(gè)省市提供能源保障，為國(guó)家服務(wù)大局。地上風(fēng)光資源也是相當(dāng)富集的，高值區(qū)域80米高度風(fēng)速大概是每秒6.0—6.5米，全年光照時(shí)長(zhǎng)也是保持在3000小時(shí)以上，屬我國(guó)太陽(yáng)能資源B類區(qū)，是內(nèi)蒙古重要的清潔能源輸出基地。

　　談到內(nèi)蒙古、鄂爾多斯，大家會(huì)感覺是好遠(yuǎn)的地方，我們的交通也是四通八達(dá)的，境內(nèi)的公路網(wǎng)達(dá)到4935公里，坐高鐵去北京也就4個(gè)小時(shí)，坐飛機(jī)來(lái)上海2個(gè)多小時(shí)。鄂爾多斯伊金霍洛國(guó)際機(jī)場(chǎng)與國(guó)內(nèi)外54個(gè)城市和地區(qū)實(shí)現(xiàn)通航，是國(guó)家“一帶一路”倡議節(jié)點(diǎn)城市鄂爾多斯核心區(qū)的重要組成部分。我們現(xiàn)在也打造出了核心城區(qū)生產(chǎn)生活“半小時(shí)生活圈”，30分鐘內(nèi)就可以到達(dá)機(jī)場(chǎng)、動(dòng)車站以及產(chǎn)業(yè)集聚地，圈內(nèi)教育醫(yī)療資源完整，國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范園正式啟用，生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐成功獲批。

　　千百年來(lái)農(nóng)耕文化、草原文化、游牧文化交融發(fā)展，我們有距今四千年的“朱開溝文化”遺址和兩千多年的戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城遺址感受歷史變遷。現(xiàn)在境內(nèi)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)成吉思汗陵旅游區(qū)，國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)，分別是：鄂爾多斯文化產(chǎn)業(yè)園，蘇泊罕大草原旅游區(qū)、頤和生態(tài)文化博覽園。這里有內(nèi)蒙古保存最完整的清代王爺府、有北方地區(qū)罕有的紅海子濕地等歷史、文化和自然人文景觀。“成吉思汗祭祀”和“鄂爾多斯婚禮”被載入第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，也是世界蒙古族傳統(tǒng)禮儀保存最為完整的地區(qū)之一。

　　伊金霍洛旗全旗森林覆蓋率達(dá)36.8%，夏天非常涼爽，平均氣溫21攝氏度，全年空氣優(yōu)良天數(shù)保持在320天以上。旗府所在地阿勒騰席熱鎮(zhèn)城市功能完善，舒展大氣、美麗宜居，城市水域面積達(dá)到17.8平方公里，綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率分別達(dá)到48.4%和46.9%，人均公園綠地面積達(dá)到94.8平方米，先后榮獲“中國(guó)十佳綠色城市”“國(guó)家園林縣城”等稱號(hào)。

　　伊金霍洛旗已經(jīng)建成了“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，1513項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，152項(xiàng)“一件事”實(shí)現(xiàn)“一次辦”，170項(xiàng)便民事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦”。率先在全自治區(qū)范圍內(nèi)打造標(biāo)準(zhǔn)化廠房和標(biāo)準(zhǔn)地和職工公寓，讓企業(yè)可以“拎包入住”。對(duì)于項(xiàng)目手續(xù)辦理，實(shí)行專人專辦、領(lǐng)辦代辦，項(xiàng)目簽約到開工時(shí)間屢次刷新，目前最快的時(shí)間是28天。綠色營(yíng)商環(huán)境火熱升溫，對(duì)企業(yè)密切關(guān)注的水、電、暖和土地等投資要素，實(shí)行質(zhì)量從優(yōu)、價(jià)格從低進(jìn)行保障。出臺(tái)支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策和促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，從支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地、開放綠色低碳產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景、支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)等方面向符合三次產(chǎn)業(yè)給予政策保障。我們還設(shè)立了10億元的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，集中打造12萬(wàn)平米的人才公寓，讓產(chǎn)業(yè)集聚，踏實(shí)地發(fā)展。

　　伊金霍洛旗的園區(qū)——蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，這是內(nèi)蒙古自治區(qū)的一類園區(qū)，按照“一區(qū)三園”模式進(jìn)行一體化管理，即以清潔能源、新材料為主導(dǎo)的零碳產(chǎn)業(yè)園，以煤電、煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的圣圓產(chǎn)業(yè)園，以物流及相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的伊金霍洛物流園?，F(xiàn)在已經(jīng)入駐的企業(yè)150家，有億元以上項(xiàng)目有74家，總投資為1887億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1910億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收325億元。其中，僅2022年就實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值534.53億元，同比增長(zhǎng)39%；創(chuàng)造稅收78.5億元，同比增長(zhǎng)35%?！笆奈濉蹦?，僅零碳產(chǎn)業(yè)園就可實(shí)現(xiàn)百億度的綠電供給消納，減少上億噸的碳排放，提供上萬(wàn)個(gè)科技人才崗位及三千億元的綠色工業(yè)產(chǎn)值，也被國(guó)際能源署列為“中國(guó)綠色低碳發(fā)展案例”。

　　鄂爾多斯空港物流園區(qū)毗鄰伊金霍洛旗府所在地（阿勒騰席熱鎮(zhèn)），集現(xiàn)代物流、臨空臨港、綜合保稅、加工制造、電子商務(wù)等功能于一體的自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。綜合保稅區(qū)2022年進(jìn)出口總額突破10億美元，躍居自治區(qū)綜合保稅區(qū)首位。園區(qū)全產(chǎn)業(yè)協(xié)同打造氫能供給示范區(qū)，全鏈條布局氫能產(chǎn)業(yè)集群，全場(chǎng)景應(yīng)用打造氫能綜合利用樣板，從而加速氫能產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，努力打造“北疆氫都”。

　　打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，就要有多元的發(fā)展。全面落實(shí)新發(fā)展理念，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，形成了現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)、智能裝備制造、現(xiàn)代物流、能源職業(yè)教育、專業(yè)人才、全域旅游等多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　在專家發(fā)言環(huán)節(jié)，中共中央黨校教授、文史教研部原主任周熙明以《發(fā)展經(jīng)濟(jì)為什么要重視文化》為題，在伊金霍洛旗招商專場(chǎng)發(fā)表了主題演講。

中共中央黨校教授、文史教研部原主任周熙明

　　周熙明說(shuō)：“我在伊金霍洛旗產(chǎn)品展覽那個(gè)地方看到20個(gè)字，和我要講的東西可能有點(diǎn)相關(guān)——投資放心、發(fā)展專心、居住安心、辦事省心、生活舒心?！?/span>

　　在演講中，周熙明重點(diǎn)提出了五個(gè)觀點(diǎn)：

　　第一，發(fā)展這個(gè)概念在整體意義上是文化的。

　　以這樣一種方式觀察、定義，發(fā)展既是精神的、智慧的、感情的，當(dāng)然又是粗糙的、粗鄙的、物質(zhì)的、有形的，既是理論的，又是實(shí)踐的，既是藝術(shù)的，又是科學(xué)的；既是現(xiàn)行的，又是即將來(lái)臨的。這個(gè)時(shí)候唯有一句話可以概括，這里所用的“發(fā)展”這個(gè)術(shù)語(yǔ)在整體意義上只有文化可以涵蓋，這是一種所謂新的發(fā)展觀理念的、哲學(xué)的、概念的基礎(chǔ)。正因?yàn)槿绱?，發(fā)展不僅是發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的資源，根本意義上是發(fā)展所有社會(huì)的資源，這時(shí)候才叫真正意義上的發(fā)展。

　　第二，文化的全面進(jìn)步、人的全面發(fā)展是一切社會(huì)的社會(huì)政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)追求的最高目標(biāo)。

　　鄂爾多斯溫暖全世界，伊金霍洛旗以煤也同樣溫暖全中國(guó)。為什么要溫暖？最終的目的是什么？為溫暖而溫暖嗎？是讓我們感到更舒心，我們感到更幸福，人獲得自由全面的發(fā)展。這是一個(gè)最高的目標(biāo)。

　　經(jīng)濟(jì)這些事實(shí)都可以描繪，可以計(jì)算，可以推理，但是你想經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期地發(fā)展繁榮，不二法門就是在經(jīng)濟(jì)政治上有一個(gè)文化精神的、道德的、信仰的目標(biāo)。唯有不停地追求永遠(yuǎn)不能抵達(dá)的目的地，你才能不斷地自我超越，成為卓越。

　　第三，文化是我們所做的和所想的每件事物的中心。

　　三百六十行，不管做哪一行，最終干出來(lái)的成果成效質(zhì)量如何，終歸取決于干這件事情的人他的素質(zhì)如何。不要覺得文化價(jià)值觀不能賣錢，所有最值錢的背后一定有靈魂，對(duì)于人類來(lái)說(shuō)。

　　第四，現(xiàn)代性所標(biāo)志的理性文化模式正是現(xiàn)代社會(huì)的主導(dǎo)性文化模式和文化精神。

　　什么叫“中國(guó)式現(xiàn)代化”？現(xiàn)代化的過(guò)程具體的方式是完全中國(guó)式的，有別于別人，但是追求的是現(xiàn)代性?，F(xiàn)代性大多數(shù)是一樣的，“中國(guó)式現(xiàn)代化”要追求的是什么？文明的進(jìn)步，不管以什么方式推進(jìn)現(xiàn)代化，最終是要追求現(xiàn)代性的成長(zhǎng)。現(xiàn)代性的精神維度是個(gè)體的主體性和自我意識(shí)，理性化和契約化的公共文化精神，歷史形態(tài)化的社會(huì)歷史敘事，制度層面這個(gè)維度上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是理性化的、行政管理是課程化的，公共領(lǐng)域是自立化的，公共權(quán)利是民主化的、契約化的?？梢园l(fā)現(xiàn)，這是現(xiàn)代性一個(gè)正宗文化的概念。

　　第五，今天中國(guó)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的許多問題說(shuō)到底是文化信仰體系出了問題而帶來(lái)的問題。

　　今天的人們身體跑得特快，快于全世界的平均水平，但是靈魂沒有跟上，甚至距離有拉大的可能性。像電腦的軟件和硬件，要分開來(lái)兩者不匹配，這臺(tái)電腦的狀況會(huì)好嗎？

　　人類是一種文化存在，何為文化存在？就是我們同時(shí)擁有兩個(gè)生活世界、兩個(gè)生活空間，一個(gè)是實(shí)實(shí)在在的世界，還有一個(gè)心靈生活的世界。只有虛實(shí)兩個(gè)世界達(dá)于均衡、達(dá)于統(tǒng)一的時(shí)候，我們才有真正的幸福，才有真正的長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)繁榮。

國(guó)家信息中心區(qū)域中心研究院秘書長(zhǎng)劉波

　　接下來(lái)，國(guó)家信息中心區(qū)域中心研究院秘書長(zhǎng)劉波發(fā)表了題為《縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑》的主旨發(fā)言。

　　劉波直言，黨的二十大報(bào)告將“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”作為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，明確提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”?？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，縣域現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。縣域經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是個(gè)需要我們仔細(xì)探索的課題。

　　劉波表示，在當(dāng)前舊的“三駕馬車”即投資、消費(fèi)、貿(mào)易遇到困難而動(dòng)力不足的情況下，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要新的“三駕馬車”——產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口增長(zhǎng)、金融支持來(lái)提供動(dòng)力。新的“三駕馬車”就是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的三個(gè)要件。

　　劉波分析認(rèn)為，從一定意義上講，縣域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就怎么樣，一個(gè)重要的方面要看有沒有培育形成立得住、叫得響的特色支柱產(chǎn)業(yè)。如以伊金霍洛旗為代表的呼包鄂榆城市群資源驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式，這些地區(qū)充分利用煤炭等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展能源化工、新能源等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，形成了資源利用與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)。

　　縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須有足夠的金融支持。不論是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興還是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都離不開金融的支撐。劉波強(qiáng)調(diào)，“金融支持非常重要，如果缺少了金融，縣域經(jīng)濟(jì)就沒有足夠的血液。可持續(xù)的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就會(huì)變得很困難。就伊金霍洛旗而言，實(shí)際上，利用當(dāng)前的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不僅可以發(fā)展金融，而且可以發(fā)展得更好。”

　　劉波說(shuō)，良好的營(yíng)商環(huán)境就是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”，對(duì)內(nèi)是激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力的“催化劑”，對(duì)外是提升區(qū)域吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的“新名片”，優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境，是推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合的重要舉措，對(duì)縣域育先機(jī)、開新局、融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，全國(guó)各縣域大都把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的頭號(hào)工程來(lái)抓，尤其是在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力的情況下，都在著力打造一流營(yíng)商環(huán)境上下功夫，努力在高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機(jī)。

　　劉波表示，近年，伊金霍洛旗營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作取得較大成效，建成了“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，1513項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，152項(xiàng)“一件事”實(shí)現(xiàn)“一次辦”，170項(xiàng)便民事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦”；率先在全自治區(qū)范圍內(nèi)打造標(biāo)準(zhǔn)化廠房和標(biāo)準(zhǔn)地，讓企業(yè)“拎包入住”；項(xiàng)目手續(xù)辦理實(shí)行專人負(fù)責(zé)、領(lǐng)辦代辦，項(xiàng)目簽約到開工時(shí)間屢次刷新、最快用時(shí)28天，對(duì)企業(yè)密切關(guān)注的水、電、暖和土地等投資要素實(shí)行質(zhì)量從優(yōu)、價(jià)格從低進(jìn)行保障；新能源汽車、現(xiàn)代裝備制造等領(lǐng)域出臺(tái)支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策，從支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地、開放綠色低碳產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景、支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)等方面向符合三次產(chǎn)業(yè)給予政策保障。

首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)，原北京市昌平區(qū)區(qū)委書記關(guān)成華

　　首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)，原北京市昌平區(qū)區(qū)委書記關(guān)成華發(fā)表了題目為《伊金霍洛旗高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新》的演講，與嘉賓們共同討論了西部縣域高質(zhì)量發(fā)展之策。

　　關(guān)成華表示，創(chuàng)新不僅僅是科技上的創(chuàng)新，更是全面創(chuàng)新，是注重環(huán)境和生態(tài)的創(chuàng)新。20 世紀(jì)60年代，隨著科技成果大量涌現(xiàn)并成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，“?chuàng)新”在科技領(lǐng)域的運(yùn)用迅速增多，學(xué)界幾乎以“科技創(chuàng)新”指代了“創(chuàng)新”的全部含義。進(jìn)入1990 年代，尤其是21世紀(jì)之后，雖然科技創(chuàng)新仍是“創(chuàng)新”的核心議題，但人們開始更加關(guān)注和追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，對(duì)教育、政治、環(huán)境和文化等方面的創(chuàng)新，給予了越來(lái)越多的重視。這一格局基本延續(xù)至今。所以，想要綜合、全面地理解創(chuàng)新，就必須超越具體、割裂的領(lǐng)域，對(duì)其一般本質(zhì)和規(guī)律進(jìn)行探討。

　　關(guān)成華從“可量化”的角度出發(fā)，用《中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》相關(guān)數(shù)據(jù)，解析了鄂爾多斯等城市的創(chuàng)新指標(biāo)體系。關(guān)成華介紹，該報(bào)告從2017年開始，已連續(xù)發(fā)布6期。報(bào)告構(gòu)建了“中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)”指標(biāo)體系，以中國(guó)288個(gè)地級(jí)及以上城市為樣本，從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新績(jī)效等4個(gè)維度，全景式地揭示中國(guó)城市科技創(chuàng)新發(fā)展的總體水平和主要特征，挖掘城市科技創(chuàng)新規(guī)律，并提出推動(dòng)城市科技創(chuàng)新發(fā)展的思路和建議。

　　從鄂爾多斯情況來(lái)看，鄂爾多斯在全國(guó)288個(gè)城市中排名第51位，在西部地區(qū)城市中居于前列；在252個(gè)地級(jí)城市中排名第23位，在遼寧大連、江蘇徐州等城市之后；在內(nèi)蒙排名第2位，緊跟省會(huì)呼和浩特。鄂爾多斯的創(chuàng)新環(huán)境一級(jí)指標(biāo)位于全國(guó)第10位，與杭州、珠海等城市處于同一梯隊(duì)，尤其是在平均融資披露金額、人均地方財(cái)政教育支出等指標(biāo)上表現(xiàn)亮眼，均位于全國(guó)前10。此外，創(chuàng)新資源一級(jí)指標(biāo)中的“居民中大專以上學(xué)歷人數(shù)比重”位于全國(guó)38位，創(chuàng)新績(jī)效一級(jí)指標(biāo)中的“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)數(shù)”均位于全國(guó)34位，這些也都排名靠前。但像是創(chuàng)新企業(yè)規(guī)模、每萬(wàn)人發(fā)明專利數(shù)量、孵化器數(shù)量等科技“硬指標(biāo)”還處于全國(guó)150-200名的區(qū)間，還有比較大的提升潛力。關(guān)成華表示，鄂爾多斯在很多方面都存在一些優(yōu)勢(shì)，這是獨(dú)特的現(xiàn)象。鄂爾多斯在創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)很大程度上有賴于對(duì)“打造一流創(chuàng)新生態(tài)”的重視，這可以說(shuō)是“鄂爾多斯現(xiàn)象”。

　　最后，關(guān)成華從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的可持續(xù)繁榮出發(fā)，講述了對(duì)伊金霍洛旗高質(zhì)量發(fā)展的思考。關(guān)成華表示，一個(gè)真正的繁榮一定是可持續(xù)地繁榮。扶貧解決了地域上和人群收入上的不平等，可持續(xù)解決的是代際之間的平等。尤其是伊旗本身新能源應(yīng)用場(chǎng)景豐富，政府也把新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，有零碳產(chǎn)業(yè)園這樣的示范性園區(qū)，提出了打造全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的目標(biāo)，基礎(chǔ)很好。伊旗要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和真實(shí)的繁榮，必然也要依靠創(chuàng)新，包括科技的、制度的、文化的等等各方面的創(chuàng)新，尤其是要設(shè)計(jì)和建立那些支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度，培養(yǎng)有利于每個(gè)當(dāng)代人、甚至是后代人敢于探索和想象的生活態(tài)度，從“追求發(fā)展”向“維持繁榮”的理念轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)新跨越，奮力打造一個(gè)真正“高質(zhì)量的伊旗”。

　　關(guān)成華強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新應(yīng)該廣義地理解。從鄂爾多斯看，伊金霍洛旗的創(chuàng)新有亮點(diǎn)、有基礎(chǔ)，也可以做得更好。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可持續(xù)繁榮的路，還有很多挑戰(zhàn)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師魏翔

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師魏翔發(fā)表了題目《EOD模式下的綠色發(fā)展與伊金霍洛旗典范，從新能源到新服務(wù)》的演講。

　　魏翔表示，雖然他沒有去過(guò)伊金霍洛旗，但是他一讀到關(guān)于伊金霍洛旗的材料，首先想到的就是EOD模式。“EOD模式的嵌入反映了我們能不能把發(fā)展從一個(gè)短期的機(jī)制，變成一個(gè)長(zhǎng)效的機(jī)制?！?/span>

　　魏翔建議，伊金霍洛旗在硬的環(huán)境的打造上，要吸引人才，尤其是投資的進(jìn)入，應(yīng)該去關(guān)注更新的模式。在他看來(lái)，伊金霍洛旗是有探索空間的，應(yīng)該更快地探索一個(gè)輕資產(chǎn)的，但是有效益的事件。而且，魏翔認(rèn)為，伊金霍洛旗現(xiàn)在有一個(gè)重要的窗口期——第二次城鎮(zhèn)化已經(jīng)放開給縣域了。第二次城鎮(zhèn)化并不是大城市、超大城市類似于城中村改造的城市化，它實(shí)際上就是要把你能在城市中看見的重大的公共服務(wù)、重大的節(jié)事賽事，有沒有機(jī)會(huì)平移到一個(gè)固定的縣里面去，這個(gè)窗口期在硬科技上已經(jīng)獨(dú)步的伊金霍洛旗來(lái)說(shuō)，是珍貴的，也是可行的。

　　在專家發(fā)言結(jié)束后，企業(yè)代表做了發(fā)言。中電科數(shù)智科技有限公司總經(jīng)理姜鑫、原西部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院血液科主任醫(yī)師、四川天泓健泰生物科技有限公司總經(jīng)理蘇毅、新微資本董事長(zhǎng)秦曦先后做了發(fā)言。

　　隨后，現(xiàn)場(chǎng)開啟了伊金霍洛旗專場(chǎng)的戰(zhàn)略合作簽約環(huán)節(jié)：伊金霍洛旗人民政府與985科創(chuàng)投資賦能聯(lián)盟簽約、伊金霍洛旗人民政府與招商局資本投資有限責(zé)任公司簽約、伊金霍洛旗人民政府與聚光聚人（上海）能源有限公司先后簽署合作協(xié)議。

　　伊金霍洛旗專場(chǎng)的最后環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣归_了自由交流活動(dòng)。