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8月25日，以“科技賦能，資本引領，共助縣域經濟高質量發(fā)展”為主題的首屆中國縣域經濟投資高峰論壇在國家會議中心（上海）舉行。本屆高峰論壇由中國投資協會主辦，國家會展中心（上海）、《小康》雜志社聯合主辦，中國投資協會新基建投資專業(yè)委員會、數浩科技（上海）有限公司、北京小康文化發(fā)展有限公司承辦。

　　在本次高峰論壇框架下，下午舉辦了縣域融資與資本分論壇。嘉賓們就縣域投資與融資、縣域經濟和產業(yè)基金的合作、私募基金如何有效助力解決縣域融資和招商、專項債公司債與縣域融資等議題進行了分享討論。

　　數字化基礎設施帶來邏輯演變

全國社會保障基金理事會原副理事長王忠民

　　在致辭環(huán)節(jié)，全國社會保障基金理事會原副理事長王忠民指出，數字化的基礎設施對產業(yè)和投資帶來了四層邏輯的演變。

　　王忠民首先回憶了我國縣域經濟發(fā)展的進程。在他看來，過去幾十年，我們的縣域基礎設施建設經歷了三個時代，最開始是農業(yè)時代，基礎設施主要是與農業(yè)高度相關的水利、天氣預報等。接著迎來了城市化和工業(yè)化，這個時候縣域的基礎設施既有“鐵公基”，又有能源基礎設施?！敖裉?，我們強調的更多的是數字化的基礎設施?！?/span>

　　“今天，縣域經濟數字化的基礎設施給我們帶來了產業(yè)和投資視角的新變化。”王忠民分析稱，由于數字化的基礎設施已經打破了原有產業(yè)的物理空間，所以這已經不是一個縣域的問題，而是在全球這個縣能夠占據什么樣的角色和地位。并且，這種變化也打破了過去“鐵公基”所有物理形態(tài)的基礎設施，它是數字化的，無處不在，無時不在。

　　具體而言，數字化的基礎設施對產業(yè)和投資帶來了四層邏輯的演變。

　　第一層，原來縣域的產品都是縣域內的，生產的酒、食物，乃至戲曲等文化產品都是地方性的。而如今，借助數字化的基礎設施，可以認為是地方產品，但地方IP卻是全球生產、全球影響、全球銷售、全球購買；當一個地方面對全球需求時，它的發(fā)展邏輯也會隨之改變?yōu)閿底只壿嫛?/span>

　　第二層，風、光、水,過去都是白白刮掉、流掉，現在卻可以在數字化時代中借助分布式儲能傳遍各地，傳向任何終端，使得過去沒用的風、光、水，變成了我們產業(yè)中最有效的東西。

　　第三層，ChatGPT和大模型的出現給縣域經濟送來了工具。王忠民表示，原本因為缺少大學、中專這樣資源的縣域，因為ChatGPT和大模型的出現，可以借助機器生成，有效彌補自身的人才短板，“我們過去人才不夠的邏輯也全部改變了。”

　　“這三層邏輯才是今天縣域經濟和數字化必然的連接?！蓖踔颐駨娬{，從投資的角度，數字化的基礎設施帶來的一個重要影響就是源代碼開源，縣域可以借助其免費進行APP和終端場景研發(fā)。在此基礎上，再將基金投資、國家產業(yè)基金的股權投資等吸引過來，并撬動國家的專項債和其他債權的債務投資，就更能夠調動縣域中創(chuàng)新力量的整合。

　　王忠民最后直言：“如果這些邏輯成立，我們才明確一個道理，數字化時代不僅改變了縣域經濟的基礎設施，從農業(yè)到工業(yè)，而且適合縣域經濟的創(chuàng)新，適合縣域經濟的投資?！?/span>

　　如何做好科技招商

創(chuàng)勢資本董事長湯旭東

　　創(chuàng)勢資本董事長湯旭東以“如何做好科技招商”為題進行了分享。他表示，做好科技招商需要協調好幾大資源。第一，現在招商是科技項目的一大主方向，招商項目也比較難找。創(chuàng)勢資本每年堅持上萬個科技項目，也希望能把這些項目帶到各個縣、各個區(qū)。第二，項目判斷比較難，科技項目比較多，涉及的門類比較廣。對此，創(chuàng)勢資本有一套AI項目判斷的工具，能夠將任何一項發(fā)明專利與全球的7.5億的專題庫進行AI的智能比對，能夠出一個比較客觀的評估報告，這是很多招商部門非常急需的。第三，項目如何落地。很多科技項目競爭激烈，創(chuàng)勢直奔在資本圈做了25年，有著優(yōu)勢資源，能夠幫助政府招商落地。最后，湯旭東表示，招商的負責人最好是用產業(yè)基金的方式，通過專業(yè)的投資團隊為招商賦能。

　　產業(yè)基金助力地方產業(yè)升級

中源控股董事長趙霄峰

　　中源控股董事長趙霄峰就“地方政府如何設立產業(yè)基金助力地方產業(yè)升級”進行了演講。他表示，縣域經濟和產業(yè)基金的合作，無非就是如何選擇好一個基金管理機構的管理人。一個好的基金管理人需要具有三種資源，分別是社會資源、產業(yè)資源以及資金資源。所謂投資，這個“資”不是資金，而是是“資源+資金”。如果要投一個項目，光有資金，沒有資源，是行不通的。

　　趙霄峰希望，依靠自身資源，在中國投資協會的帶領之下，積極地和各地政府展開充分的合作。

　　私募基金助力縣域融資與招商

國嘉金控執(zhí)行董事王景雷

　　國嘉金控執(zhí)行董事王景雷以“私募基金是縣域融資和助力招商的重要路經”為題做了主旨發(fā)言。他結合公司金融服務實體經濟的理論研究、專業(yè)能力、產業(yè)資源與創(chuàng)新實踐經驗和大家分享了私募基金如何有效助力解決縣域融資和招商問題。

　　王景雷介紹，縣域經濟總體上比較薄弱，人口區(qū)域發(fā)展不平衡，融資難、招商難、產業(yè)轉型升級難等現象較為突出。私募基金是服務實體經濟、直接融資的重要工具，具有投資管理專業(yè)化、投資對象多元化、投資方式靈活化，投資資金使用長期化，投資監(jiān)管規(guī)范化等優(yōu)點。全國各縣可以根據本地優(yōu)勢資源，與縣域經濟發(fā)展需要，聯合專業(yè)基金管理機構，逐步打造高質量發(fā)展產業(yè)投資基金和戰(zhàn)略新興產業(yè)集群，解決縣域經濟融資、招商、產業(yè)轉型升級、企業(yè)上市、人才吸引等痛點問題。我們給大家推薦的就是產業(yè)集群，這個就是借助資本市場的力量，實現跨越式發(fā)展。

　　王景雷分享了私募基金助力縣域經濟的五條路徑。一是設立私募股權基金投資，打造戰(zhàn)略新興產業(yè)集群?？梢酝苿釉O立私募股權投資基金在全國范圍內精選投資多家特定產業(yè)或者多行業(yè)的優(yōu)質高新企業(yè)，引進相關產業(yè)落地，打造科技創(chuàng)新產業(yè)園。這樣可以迅速獲得戰(zhàn)略新興產業(yè)引入集聚，縣域經濟轉型升級，股權投資回報、需求增加等綜合收益。二是設立收購上市公司控股股權投資基金，助力上市公司數量倍增?？梢試@當地的重點產業(yè)集群在全國內收購若干家的公司，推動上市公司產業(yè)落地和遷址，以所收購的公司為當地相關產業(yè)整合、并購，聚焦引進資本融資運作核心龍頭平臺企業(yè)或者產業(yè)生態(tài)鏈鏈主企業(yè)，充分利用資本市場手段，促進手段集群實現高質量快速發(fā)展。三是設立上市公司產業(yè)培育并購投資基金，助力上市公司市值增長。對于有上市公司的縣，對于存量上市公司，可以設立上市公司產業(yè)并購投資基金，通過資本市場再融資，然后結合當地的需求打造新的戰(zhàn)略性集群，使上市公司凈利潤大幅度增長，存量翻倍。四是設立重大產業(yè)項目股權投資基金，加大招商大項目落地。大項目對縣域經濟的產業(yè)拉動是立竿見影的，可以有針對性地引進符合當地產業(yè)發(fā)展布局的產業(yè)巨頭，大幅度增加產業(yè)稅收的就業(yè)。五是設立城市發(fā)展投資基金，支持新老基建發(fā)展。新老基建示范縣域經濟基本反映民生，可以推動設立城市發(fā)展投資基金，重點支持城市發(fā)展污水處理，基礎設施、光伏風電，高速公路等投資建設運營。在國內外復雜經濟形勢下，縣域融資和招商任重道遠，但私募基金大有可為。

　　專項債、公司債助力縣域融資

國金證券股份有限公司、上海證券承銷保薦分公司業(yè)務董事、執(zhí)行總經理助理歐陽天

　　國金證券股份有限公司、上海證券承銷保薦分公司業(yè)務董事、執(zhí)行總經理助理歐陽天以“專項債、公司債是縣域融資的最佳方式”為題進行了演講。他首先介紹了何為專項債。從融資主體方面，專項債主要以各個區(qū)縣城投主體作為發(fā)債主體；從募集資金的用途方面，專項債支持縣域經濟的特定方向，主要是經濟業(yè)態(tài)，停車場的2.0改造以及一些新的升級改造。

　　歐陽天指出，縣域進行專項企業(yè)債有幾大好處。第一，債券是現有的直融品種里面利率最低，穩(wěn)定性最強的一個品種。第二，在發(fā)改委企業(yè)債的支持向下，非常多的配套政策是跟專項債相做匹配。包括項目土地、環(huán)評以及銀行的配套融資都是一個配套的政策。整體上來說，有了專項債做保障的情況下，對應的項目和主體融資會得到省級、國家級優(yōu)先的匹配。在發(fā)行市場上，這個品種現在基本上是超額認購倍數的情況。

　　從具體操作路徑出發(fā)，歐陽天表示可以把未上市企業(yè)和已上市企業(yè)進行結合，設立基金。這能帶來兩個好處：第一，對地區(qū)政府而言，參與未上市企業(yè)的投資，多了一個安全的退出手段，那就是把未上市企業(yè)裝入上市公司，保證地方資金投入以后，會有比較快速的退出手段。第二，以上市公司來說，它通過收購未上市公司的控制權，相對來說可以完成上市公司傳統主業(yè)轉型，對新的業(yè)務增長點的擴充。雙向結合以后，能達到三方共贏的效果。