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8月25日，以“科技賦能，資本引領(lǐng)，共助縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的首屆中國縣域經(jīng)濟(jì)投資高峰論壇在國家會議中心（上海）舉行。本屆高峰論壇由中國投資協(xié)會主辦，國家會展中心（上海）、《小康》雜志社聯(lián)合主辦，中國投資協(xié)會新基建投資專業(yè)委員會、數(shù)浩科技（上海）有限公司、北京小康文化發(fā)展有限公司承辦。

　　在本次高峰論壇框架下，下午舉辦了縣域融資與資本分論壇。嘉賓們就縣域投資與融資、縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)基金的合作、私募基金如何有效助力解決縣域融資和招商、專項債公司債與縣域融資等議題進(jìn)行了分享討論。

　　數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施帶來邏輯演變

全國社會保障基金理事會原副理事長王忠民

　　在致辭環(huán)節(jié)，全國社會保障基金理事會原副理事長王忠民指出，數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)和投資帶來了四層邏輯的演變。

　　王忠民首先回憶了我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。在他看來，過去幾十年，我們的縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)歷了三個時代，最開始是農(nóng)業(yè)時代，基礎(chǔ)設(shè)施主要是與農(nóng)業(yè)高度相關(guān)的水利、天氣預(yù)報等。接著迎來了城市化和工業(yè)化，這個時候縣域的基礎(chǔ)設(shè)施既有“鐵公基”，又有能源基礎(chǔ)設(shè)施?！敖裉?，我們強(qiáng)調(diào)的更多的是數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施。”

　　“今天，縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施給我們帶來了產(chǎn)業(yè)和投資視角的新變化?！蓖踔颐穹治龇Q，由于數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)打破了原有產(chǎn)業(yè)的物理空間，所以這已經(jīng)不是一個縣域的問題，而是在全球這個縣能夠占據(jù)什么樣的角色和地位。并且，這種變化也打破了過去“鐵公基”所有物理形態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施，它是數(shù)字化的，無處不在，無時不在。

　　具體而言，數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)和投資帶來了四層邏輯的演變。

　　第一層，原來縣域的產(chǎn)品都是縣域內(nèi)的，生產(chǎn)的酒、食物，乃至戲曲等文化產(chǎn)品都是地方性的。而如今，借助數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施，可以認(rèn)為是地方產(chǎn)品，但地方IP卻是全球生產(chǎn)、全球影響、全球銷售、全球購買；當(dāng)一個地方面對全球需求時，它的發(fā)展邏輯也會隨之改變?yōu)閿?shù)字化邏輯。

　　第二層，風(fēng)、光、水,過去都是白白刮掉、流掉，現(xiàn)在卻可以在數(shù)字化時代中借助分布式儲能傳遍各地，傳向任何終端，使得過去沒用的風(fēng)、光、水，變成了我們產(chǎn)業(yè)中最有效的東西。

　　第三層，ChatGPT和大模型的出現(xiàn)給縣域經(jīng)濟(jì)送來了工具。王忠民表示，原本因為缺少大學(xué)、中專這樣資源的縣域，因為ChatGPT和大模型的出現(xiàn)，可以借助機(jī)器生成，有效彌補(bǔ)自身的人才短板，“我們過去人才不夠的邏輯也全部改變了?！?/span>

　　“這三層邏輯才是今天縣域經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化必然的連接?！蓖踔颐駨?qiáng)調(diào)，從投資的角度，數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施帶來的一個重要影響就是源代碼開源，縣域可以借助其免費進(jìn)行APP和終端場景研發(fā)。在此基礎(chǔ)上，再將基金投資、國家產(chǎn)業(yè)基金的股權(quán)投資等吸引過來，并撬動國家的專項債和其他債權(quán)的債務(wù)投資，就更能夠調(diào)動縣域中創(chuàng)新力量的整合。

　　王忠民最后直言：“如果這些邏輯成立，我們才明確一個道理，數(shù)字化時代不僅改變了縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，而且適合縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新，適合縣域經(jīng)濟(jì)的投資?！?/span>

　　如何做好科技招商

創(chuàng)勢資本董事長湯旭東

　　創(chuàng)勢資本董事長湯旭東以“如何做好科技招商”為題進(jìn)行了分享。他表示，做好科技招商需要協(xié)調(diào)好幾大資源。第一，現(xiàn)在招商是科技項目的一大主方向，招商項目也比較難找。創(chuàng)勢資本每年堅持上萬個科技項目，也希望能把這些項目帶到各個縣、各個區(qū)。第二，項目判斷比較難，科技項目比較多，涉及的門類比較廣。對此，創(chuàng)勢資本有一套AI項目判斷的工具，能夠?qū)⑷魏我豁棸l(fā)明專利與全球的7.5億的專題庫進(jìn)行AI的智能比對，能夠出一個比較客觀的評估報告，這是很多招商部門非常急需的。第三，項目如何落地。很多科技項目競爭激烈，創(chuàng)勢直奔在資本圈做了25年，有著優(yōu)勢資源，能夠幫助政府招商落地。最后，湯旭東表示，招商的負(fù)責(zé)人最好是用產(chǎn)業(yè)基金的方式，通過專業(yè)的投資團(tuán)隊為招商賦能。

　　產(chǎn)業(yè)基金助力地方產(chǎn)業(yè)升級

中源控股董事長趙霄峰

　　中源控股董事長趙霄峰就“地方政府如何設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金助力地方產(chǎn)業(yè)升級”進(jìn)行了演講。他表示，縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)基金的合作，無非就是如何選擇好一個基金管理機(jī)構(gòu)的管理人。一個好的基金管理人需要具有三種資源，分別是社會資源、產(chǎn)業(yè)資源以及資金資源。所謂投資，這個“資”不是資金，而是是“資源+資金”。如果要投一個項目，光有資金，沒有資源，是行不通的。

　　趙霄峰希望，依靠自身資源，在中國投資協(xié)會的帶領(lǐng)之下，積極地和各地政府展開充分的合作。

　　私募基金助力縣域融資與招商

國嘉金控執(zhí)行董事王景雷

　　國嘉金控執(zhí)行董事王景雷以“私募基金是縣域融資和助力招商的重要路經(jīng)”為題做了主旨發(fā)言。他結(jié)合公司金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的理論研究、專業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)資源與創(chuàng)新實踐經(jīng)驗和大家分享了私募基金如何有效助力解決縣域融資和招商問題。

　　王景雷介紹，縣域經(jīng)濟(jì)總體上比較薄弱，人口區(qū)域發(fā)展不平衡，融資難、招商難、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難等現(xiàn)象較為突出。私募基金是服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、直接融資的重要工具，具有投資管理專業(yè)化、投資對象多元化、投資方式靈活化，投資資金使用長期化，投資監(jiān)管規(guī)范化等優(yōu)點。全國各縣可以根據(jù)本地優(yōu)勢資源，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，聯(lián)合專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)，逐步打造高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，解決縣域經(jīng)濟(jì)融資、招商、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)上市、人才吸引等痛點問題。我們給大家推薦的就是產(chǎn)業(yè)集群，這個就是借助資本市場的力量，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　王景雷分享了私募基金助力縣域經(jīng)濟(jì)的五條路徑。一是設(shè)立私募股權(quán)基金投資，打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群?？梢酝苿釉O(shè)立私募股權(quán)投資基金在全國范圍內(nèi)精選投資多家特定產(chǎn)業(yè)或者多行業(yè)的優(yōu)質(zhì)高新企業(yè)，引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地，打造科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。這樣可以迅速獲得戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引入集聚，縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，股權(quán)投資回報、需求增加等綜合收益。二是設(shè)立收購上市公司控股股權(quán)投資基金，助力上市公司數(shù)量倍增?？梢試@當(dāng)?shù)氐闹攸c產(chǎn)業(yè)集群在全國內(nèi)收購若干家的公司，推動上市公司產(chǎn)業(yè)落地和遷址，以所收購的公司為當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)整合、并購，聚焦引進(jìn)資本融資運作核心龍頭平臺企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈鏈主企業(yè)，充分利用資本市場手段，促進(jìn)手段集群實現(xiàn)高質(zhì)量快速發(fā)展。三是設(shè)立上市公司產(chǎn)業(yè)培育并購?fù)顿Y基金，助力上市公司市值增長。對于有上市公司的縣，對于存量上市公司，可以設(shè)立上市公司產(chǎn)業(yè)并購?fù)顿Y基金，通過資本市場再融資，然后結(jié)合當(dāng)?shù)氐男枨蟠蛟煨碌膽?zhàn)略性集群，使上市公司凈利潤大幅度增長，存量翻倍。四是設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)項目股權(quán)投資基金，加大招商大項目落地。大項目對縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)拉動是立竿見影的，可以有針對性地引進(jìn)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的產(chǎn)業(yè)巨頭，大幅度增加產(chǎn)業(yè)稅收的就業(yè)。五是設(shè)立城市發(fā)展投資基金，支持新老基建發(fā)展。新老基建示范縣域經(jīng)濟(jì)基本反映民生，可以推動設(shè)立城市發(fā)展投資基金，重點支持城市發(fā)展污水處理，基礎(chǔ)設(shè)施、光伏風(fēng)電，高速公路等投資建設(shè)運營。在國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢下，縣域融資和招商任重道遠(yuǎn)，但私募基金大有可為。

　　專項債、公司債助力縣域融資

國金證券股份有限公司、上海證券承銷保薦分公司業(yè)務(wù)董事、執(zhí)行總經(jīng)理助理歐陽天

　　國金證券股份有限公司、上海證券承銷保薦分公司業(yè)務(wù)董事、執(zhí)行總經(jīng)理助理歐陽天以“專項債、公司債是縣域融資的最佳方式”為題進(jìn)行了演講。他首先介紹了何為專項債。從融資主體方面，專項債主要以各個區(qū)縣城投主體作為發(fā)債主體；從募集資金的用途方面，專項債支持縣域經(jīng)濟(jì)的特定方向，主要是經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，停車場的2.0改造以及一些新的升級改造。

　　歐陽天指出，縣域進(jìn)行專項企業(yè)債有幾大好處。第一，債券是現(xiàn)有的直融品種里面利率最低，穩(wěn)定性最強(qiáng)的一個品種。第二，在發(fā)改委企業(yè)債的支持向下，非常多的配套政策是跟專項債相做匹配。包括項目土地、環(huán)評以及銀行的配套融資都是一個配套的政策。整體上來說，有了專項債做保障的情況下，對應(yīng)的項目和主體融資會得到省級、國家級優(yōu)先的匹配。在發(fā)行市場上，這個品種現(xiàn)在基本上是超額認(rèn)購倍數(shù)的情況。

　　從具體操作路徑出發(fā)，歐陽天表示可以把未上市企業(yè)和已上市企業(yè)進(jìn)行結(jié)合，設(shè)立基金。這能帶來兩個好處：第一，對地區(qū)政府而言，參與未上市企業(yè)的投資，多了一個安全的退出手段，那就是把未上市企業(yè)裝入上市公司，保證地方資金投入以后，會有比較快速的退出手段。第二，以上市公司來說，它通過收購未上市公司的控制權(quán)，相對來說可以完成上市公司傳統(tǒng)主業(yè)轉(zhuǎn)型，對新的業(yè)務(wù)增長點的擴(kuò)充。雙向結(jié)合以后，能達(dá)到三方共贏的效果。