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8月25日，以“科技賦能，資本引領(lǐng)，共助縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的首屆中國縣域經(jīng)濟(jì)投資高峰論壇在國家會(huì)議中心（上海）舉行。本屆高峰論壇由中國投資協(xié)會(huì)主辦，國家會(huì)展中心（上海）、《小康》雜志社聯(lián)合主辦，中國投資協(xié)會(huì)新基建投資專業(yè)委員會(huì)、數(shù)浩科技（上海）有限公司、北京小康文化發(fā)展有限公司承辦。

首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長、原北京市昌平區(qū)區(qū)委書記關(guān)成華

在伊金霍洛旗招商專場的專家發(fā)言環(huán)節(jié)，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長、原北京市昌平區(qū)區(qū)委書記關(guān)成華做了《伊金霍洛旗高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新》的主題演講，與嘉賓們共同討論了西部縣域高質(zhì)量發(fā)展之策。

關(guān)成華首先指出，創(chuàng)新是人類對(duì)未知領(lǐng)域的有益探索。結(jié)合自己在北大、北京團(tuán)市委、北京市昌平區(qū)的工作經(jīng)歷，他表示，創(chuàng)新不僅僅是科技上的創(chuàng)新，更是全面創(chuàng)新，是注重環(huán)境和生態(tài)的創(chuàng)新。20世紀(jì)60年代，隨著科技成果大量涌現(xiàn)并成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，“?chuàng)新”在科技領(lǐng)域的運(yùn)用迅速增多，學(xué)界幾乎以“科技創(chuàng)新”指代了“創(chuàng)新”的全部含義。進(jìn)入1990年代，尤其是21世紀(jì)之后，雖然科技創(chuàng)新仍是“創(chuàng)新”的核心議題，但人們開始更加關(guān)注和追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，對(duì)教育、政治、環(huán)境和文化等方面的創(chuàng)新給予了越來越多的重視，這一格局基本延續(xù)至今。所以，想要綜合、全面地理解創(chuàng)新，就必須超越具體、割裂的領(lǐng)域，對(duì)其一般本質(zhì)和規(guī)律進(jìn)行探討。

接著，關(guān)成華從“可量化”的角度出發(fā)，用《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》相關(guān)數(shù)據(jù)，解析了鄂爾多斯等城市的創(chuàng)新指標(biāo)體系。關(guān)成華介紹，該報(bào)告從2017年開始，已連續(xù)發(fā)布6期。報(bào)告構(gòu)建了“中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)”指標(biāo)體系，以中國288個(gè)地級(jí)及以上城市為樣本，從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新績效等4個(gè)維度，全景式地揭示中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展的總體水平和主要特征，挖掘城市科技創(chuàng)新規(guī)律，并提出推動(dòng)城市科技創(chuàng)新發(fā)展的思路和建議。

從鄂爾多斯情況來看，鄂爾多斯在全國288個(gè)城市中排名第51位，在西部地區(qū)城市中居于前列；在252個(gè)地級(jí)城市中排名第23位，在遼寧大連、江蘇徐州等城市之后；在內(nèi)蒙排名第2位，緊跟省會(huì)呼和浩特。鄂爾多斯的創(chuàng)新環(huán)境一級(jí)指標(biāo)位于全國第10位，與杭州、珠海等城市處于同一梯隊(duì)，尤其是在平均融資披露金額、人均地方財(cái)政教育支出等指標(biāo)上表現(xiàn)亮眼，均位于全國前10。此外，創(chuàng)新資源一級(jí)指標(biāo)中的“居民中大專以上學(xué)歷人數(shù)比重”位于全國38位，創(chuàng)新績效一級(jí)指標(biāo)中的“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)數(shù)”均位于全國34位，這些也都排名靠前。但是像創(chuàng)新企業(yè)規(guī)模、每萬人發(fā)明專利數(shù)量、孵化器數(shù)量等科技“硬指標(biāo)”還處于全國150-200名區(qū)間，還有比較大的提升潛力。關(guān)成華表示，鄂爾多斯在很多方面都存在一些優(yōu)勢，這是獨(dú)特的現(xiàn)象。其在創(chuàng)新方面的優(yōu)勢很大程度上有賴于對(duì)“打造一流創(chuàng)新生態(tài)”的重視，這可以說是“鄂爾多斯現(xiàn)象”。比如鄂爾多斯2022年在財(cái)政科技投入12個(gè)多億，預(yù)算保障力度非常好，在金融支持、資金支持方面有比較大的潛力。

最后，關(guān)成華從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的可持續(xù)繁榮出發(fā)，講述了對(duì)伊金霍洛旗高質(zhì)量發(fā)展的思考。他表示，真正的繁榮一定是可持續(xù)的繁榮。扶貧解決了地域上和人群收入上的不平等，可持續(xù)解決的是代際之間的平等。尤其是伊旗本身新能源應(yīng)用場景豐富，政府也把新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，有零碳產(chǎn)業(yè)園這樣的示范性園區(qū)，提出了打造全國氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的目標(biāo)，基礎(chǔ)很好。伊旗要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和真實(shí)的繁榮，必然也要依靠創(chuàng)新，包括科技、制度、文化等各方面的創(chuàng)新，尤其是要設(shè)計(jì)和建立那些支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度，培養(yǎng)有利于當(dāng)代人、甚至是后代人敢于探索和想象的生活態(tài)度，在從“追求發(fā)展”向“維持繁榮”的理念轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)新跨越，奮力打造一個(gè)真正“高質(zhì)量的伊旗”。

關(guān)成華強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新應(yīng)該廣義理解。從鄂爾多斯看，伊金霍洛旗的創(chuàng)新有亮點(diǎn)、有基礎(chǔ)，也可以做得更好。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可持續(xù)繁榮的路，還有很多挑戰(zhàn)。