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國家信息中心區(qū)域發(fā)展研究院秘書長劉波

8月25日，以“科技賦能，資本引領(lǐng)，共助縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的首屆中國縣域經(jīng)濟(jì)投資高峰論壇在國家會議中心（上海）舉行。本屆高峰論壇由中國投資協(xié)會主辦，國家會展中心（上海）、《小康》雜志社聯(lián)合主辦，中國投資協(xié)會新基建投資專業(yè)委員會、數(shù)浩科技（上海）有限公司、北京小康文化發(fā)展有限公司承辦。

在本次高峰論壇框架下的首屆中國縣域投資大會伊金霍洛旗招商專場上，國家信息中心區(qū)域發(fā)展研究院秘書長劉波發(fā)表了題為《縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑》的主旨發(fā)言。

劉波直言，黨的二十大報告將“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，明確提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”?？h域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域高質(zhì)量發(fā)展是中國高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，縣域現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)?？h域經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是個需要我們仔細(xì)探索的課題。

新“三駕馬車”：產(chǎn)業(yè)升級、人口增長、金融支持

劉波表示，在當(dāng)前舊的“三駕馬車”即投資、消費(fèi)、貿(mào)易遇到困難而動力不足的情況下，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要新的“三駕馬車”——產(chǎn)業(yè)升級、人口增長、金融支持來提供動力。新的“三駕馬車”就是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的三個要件。

劉波分析認(rèn)為，從一定意義上講，縣域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就怎么樣，一個重要的方面要看有沒有培育形成立得住、叫得響的特色支柱產(chǎn)業(yè)。如以伊金霍洛旗為代表的呼包鄂榆城市群資源驅(qū)動主導(dǎo)模式，這些地區(qū)充分利用煤炭等資源優(yōu)勢，發(fā)展能源化工、新能源等產(chǎn)業(yè)，同時加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，形成了資源利用與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)。

縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須有足夠的金融支持。不論是產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興還是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都離不開金融的支撐。劉波強(qiáng)調(diào)，“金融支持非常重要，如果缺少了金融，縣域經(jīng)濟(jì)就沒有足夠的血液?？沙掷m(xù)的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就會變得很困難。就伊金霍洛旗而言，實(shí)際上，利用當(dāng)前的發(fā)展優(yōu)勢，不僅可以發(fā)展金融，而且可以發(fā)展得更好?！?/span>

營商環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”

劉波說，良好的營商環(huán)境就是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”，對內(nèi)是激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)主體活力和社會創(chuàng)造力的“催化劑”，對外是提升區(qū)域吸引力和競爭力的“新名片”，優(yōu)化縣域營商環(huán)境，是推動有效市場和有為政府更好結(jié)合的重要舉措，對縣域育先機(jī)、開新局、融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。近年來，全國各縣域大都把優(yōu)化營商環(huán)境作為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程來抓，尤其是在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力的情況下，都在著力打造一流營商環(huán)境上下功夫，努力在高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機(jī)。

劉波表示，近年，伊金霍洛旗營商環(huán)境建設(shè)工作取得較大成效，建成了“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，1513項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，152項(xiàng)“一件事”實(shí)現(xiàn)“一次辦”，170項(xiàng)便民事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦”；率先在全自治區(qū)范圍內(nèi)打造標(biāo)準(zhǔn)化廠房和標(biāo)準(zhǔn)地，讓企業(yè)“拎包入住”；項(xiàng)目手續(xù)辦理實(shí)行專人負(fù)責(zé)、領(lǐng)辦代辦，項(xiàng)目簽約到開工時間屢次刷新、最快用時28天，對企業(yè)密切關(guān)注的水、電、暖和土地等投資要素實(shí)行質(zhì)量從優(yōu)、價格從低進(jìn)行保障；新能源汽車、現(xiàn)代裝備制造等領(lǐng)域出臺支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策，從支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地、開放綠色低碳產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用場景、支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)等方面向符合三次產(chǎn)業(yè)給予政策保障。

劉波強(qiáng)調(diào)稱，黨的二十大報告明確提出，要“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度”，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。按照黨的二十大精神和要求，縣域更需要對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)市場需求，對標(biāo)企業(yè)家期待，不斷破解營商環(huán)境的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，為廣大市場經(jīng)營主體提供廣闊舞臺和良好環(huán)境，讓企業(yè)真正有投資便利感、政策獲得感、財產(chǎn)安全感。