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本屆高峰論壇由中國投資協(xié)會(huì)主辦，國家會(huì)展中心（上海）、《小康》雜志社聯(lián)合主辦，中國投資協(xié)會(huì)新基建投資專業(yè)委員會(huì)、數(shù)浩科技（上海）有限公司、北京小康文化發(fā)展有限公司承辦。

中國投資協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長張永貴 攝影/寧穎

中國投資協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長張永貴在論壇開幕式之后，發(fā)表了熱情洋溢的致辭。

張永貴說：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠疫情的肆虐更使得變局加速變化，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。我們要正確把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確應(yīng)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，全面落實(shí)黨中央的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?！?/span>

張永貴介紹，縣域作為我國經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域人口大約是9.35億，占全國總?cè)丝诘?3%，縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的GDP占全國比重已超過三分之一，縣域范圍零售商品總額占全國比重已超過50%，在國民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要的地位?？h域興則國家興，縣域穩(wěn)則國家穩(wěn)，分布廣泛而又?jǐn)?shù)量龐大的縣域單元的高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)國家高質(zhì)量發(fā)展的全局。過去40多年來，多重因素疊加，造成縣域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)升級難、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、競爭力不足等問題。新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是難點(diǎn)所在?？h域已經(jīng)成為當(dāng)前及今后一段時(shí)期我國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)。

張永貴認(rèn)為，新形勢下，我們要進(jìn)一步提升站位，瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)，深挖優(yōu)勢潛力，讓縣域經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力，使其成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，其根本路徑是轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

張永貴強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前應(yīng)發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要作用，推動(dòng)新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行從生產(chǎn)要素到創(chuàng)新體系、從業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)到組織形態(tài)、從發(fā)展理念到商業(yè)模式的全方位變革和突破。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等領(lǐng)域的深化應(yīng)用、滲透和融合。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)催生新型工業(yè)產(chǎn)品、新型產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)模式，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。對于制造業(yè)實(shí)行綠色低碳化升級改造，聚焦綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，狠抓節(jié)能減排，下大力氣治理落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高精特新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)鍵要在提升產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈能力上下功夫，要圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化來延鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈，使產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈創(chuàng)新力更強(qiáng)，附加值更高。

張永貴發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈在城鄉(xiāng)之間正呈現(xiàn)雙向移動(dòng)的趨勢，產(chǎn)業(yè)鏈在不斷地從高級別城市向二三線城市乃至縣域轉(zhuǎn)移，而創(chuàng)新鏈因創(chuàng)新生態(tài)的多元化需求越來越向中心城市匯聚，創(chuàng)新應(yīng)用卻沿著產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)節(jié)點(diǎn)性的溢出。

張永貴認(rèn)為，在此格局下，縣域必須要實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的突破，即通過營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，提供等同甚至超越大城市的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用條件，不求所有，但求所用，讓創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合，以科技創(chuàng)新推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)與科研、高校院所的合作，讓更多的創(chuàng)新資源為縣域所用，讓更多的技術(shù)向縣域轉(zhuǎn)移，更多的成果在縣域轉(zhuǎn)化。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，集中攻克制約本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心，提高創(chuàng)新資源的共享水平。要加快技術(shù)咨詢、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供人才、資金、信息、市場開拓等一系列的服務(wù)。

張永貴分析認(rèn)為，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須牢牢抓住民營經(jīng)濟(jì)這一重要的抓手。“今年上半年全國固定資產(chǎn)投資總額保持了3.8%的增長，但是民間投資和外商投資下降。上半年數(shù)據(jù)反映民間投資乏力已成為突出的問題。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，當(dāng)務(wù)之急是通過切實(shí)有效的政策措施，重拾投資信心。主要是落實(shí)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，支持民營企業(yè)依法平等地進(jìn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，多將一些優(yōu)勢重點(diǎn)項(xiàng)目對民間投資放開，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域的投資，通過重點(diǎn)項(xiàng)目的優(yōu)勢回報(bào)，提升投資吸引力，加大金融扶持力度，擴(kuò)大對民營經(jīng)濟(jì)的有效信貸，為中小企業(yè)破解資金瓶頸?！?/span>

張永貴表示，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)艱巨的工程、持久的工程，這就決定了不能簡單地看成是縣域的事，僅僅依靠縣域的力量無法有效地解決問題。“需要將縣域高質(zhì)量發(fā)展納入國家戰(zhàn)略，國家給予更多的政策傾斜和支持，需要國家政府、企業(yè)以及金融、投資、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織等社會(huì)各方面的共同努力。中國投資協(xié)會(huì)是我國投融資領(lǐng)域綜合性的行業(yè)組織，愿與全國所有的縣市政府、企業(yè)等合作，共同合力在推動(dòng)我國縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面做一些工作?！?/span>

張永貴表示，希望通過中國縣域經(jīng)濟(jì)投資高峰論壇這一平臺，交流經(jīng)驗(yàn)，溝通信息，啟發(fā)借鑒，建立合作，不斷發(fā)展新動(dòng)能，培育新優(yōu)勢，進(jìn)一步壯大形成推動(dòng)我國縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的宏大力量，為我國高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。（蘇楓）