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2017年至2020年間，我國(guó)先后提出了“智能經(jīng)濟(jì)”“新基建”和“數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化”等重大發(fā)展理念并部署了系列發(fā)展戰(zhàn)略措施。雖然從中央相關(guān)文件看，“智能經(jīng)濟(jì)”的概念提出較早，但與“新基建”“數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化”的熱度相比，“智能經(jīng)濟(jì)”對(duì)大眾而言相對(duì)陌生。這其中最主要的原因是因?yàn)橹悄芙?jīng)濟(jì)是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢(shì)，過(guò)去幾年一直處于高速動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程中，因此難以進(jìn)行靜態(tài)的梳理。但新冠肺炎疫情以來(lái)，隨著我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步提速，智能經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征，相關(guān)概念開(kāi)始逐漸引起各界的關(guān)注。

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)智能經(jīng)濟(jì)的定義還存在一定爭(zhēng)議，相關(guān)概念并未統(tǒng)一。綜合已有的文獻(xiàn)看，2020年6月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)聯(lián)合百度發(fā)布的《中國(guó)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《白皮書(shū)》）對(duì)智能經(jīng)濟(jì)的總結(jié)傳播較廣，認(rèn)可較多?！栋灼?shū)》認(rèn)為：“智能經(jīng)濟(jì)是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，由人工智能等智能技術(shù)推動(dòng)形成和發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！敝悄芙?jīng)濟(jì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，與新基建和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化三者之間已經(jīng)形成了正向循環(huán)，相互促進(jìn)相互影響。從發(fā)展趨勢(shì)看，智能經(jīng)濟(jì)將給我國(guó)未來(lái)新基建的發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。

智能經(jīng)濟(jì)、新基建和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化三者關(guān)系的探討

要理解智能經(jīng)濟(jì)、新基建與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化三者的關(guān)系，可以從這三個(gè)概念提出的發(fā)展過(guò)程進(jìn)行分析。一是智能經(jīng)濟(jì)的提出。2017年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式提出要促進(jìn)人工智能與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度融合，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這是我國(guó)正式從國(guó)家戰(zhàn)略的層次提出要促進(jìn)智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是新基建的提出。在《規(guī)劃》提出一年多后，2018年10月31日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)做好規(guī)劃明確任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)我國(guó)新一代人工智能健康發(fā)展。會(huì)議指出，要推動(dòng)智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，形成適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)需要的基礎(chǔ)設(shè)施體系。2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出了新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（即“新基建”）的概念，指出加快5G通信技術(shù)商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將5G通信技術(shù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)定義為“新型基礎(chǔ)設(shè)施”。從新基建提出前后黨中央的重要會(huì)議以及新基建的核心內(nèi)容看，“推動(dòng)智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”是我國(guó)新基建的重點(diǎn)。具體而言，新基建是圍繞上述基礎(chǔ)設(shè)施的硬件和對(duì)應(yīng)的軟件建設(shè)展開(kāi)的。值得注意的是，5G通信技術(shù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，并不僅僅是包含硬件設(shè)備，相關(guān)的軟件建設(shè)內(nèi)容也是重要的組成部分。例如在5G通信技術(shù)中，相關(guān)軟件的研發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)同等重要。而對(duì)于大眾而言，最直觀看到的是5G通信技術(shù)天線，所以容易誤解為新基建只是硬件的建設(shè)。三是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的提出。在中央提出“新基建”一年多后，2020年3月30日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）發(fā)布實(shí)施?！兑庖?jiàn)》提出，要著力加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。通過(guò)制定出臺(tái)新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單、探索建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、支持構(gòu)建多領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景，全面提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值。至此，數(shù)字中國(guó)建設(shè)正式進(jìn)入到數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化時(shí)代。根據(jù)《意見(jiàn)》，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的關(guān)鍵內(nèi)容是相關(guān)的制度建設(shè)工作。

結(jié)合以上三點(diǎn)和智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的技術(shù)路徑特點(diǎn)看，智能經(jīng)濟(jì)與新基建、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化之間形成了積極的循環(huán)關(guān)系。一是智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)對(duì)智能化基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展升級(jí)不斷形成新的需求。二是新基建可以多層次增加現(xiàn)有的智能化基礎(chǔ)設(shè)施的供給。智能經(jīng)濟(jì)對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的需求與新基建的相關(guān)供給形成相互促進(jìn)的發(fā)展互動(dòng)。三是新基建與智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的發(fā)展，同時(shí)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化也會(huì)推動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)與新基建的不斷迭代升級(jí)。這三者之間形成了一個(gè)良性的發(fā)展循環(huán)。

新基建七大領(lǐng)域建設(shè)與智能經(jīng)濟(jì)三大核心要素發(fā)展

截至2022年6月初，我國(guó)新基建的七大領(lǐng)域建設(shè)進(jìn)展情況如下。一是5G通信技術(shù)基站發(fā)展迅速。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）數(shù)據(jù)，截至2021年12月，我國(guó)已有移動(dòng)電話基站總數(shù)達(dá)996萬(wàn)個(gè)，全年凈增65萬(wàn)個(gè)。其中，4G通信技術(shù)基站為590萬(wàn)個(gè)，5G通信技術(shù)基站為142.5萬(wàn)個(gè)，全年新建5G通信技術(shù)基站超65萬(wàn)個(gè)。這意味著，到2021年年末，我國(guó)5G通信技術(shù)基站已占到全部移動(dòng)電話基站的14.3%，而且正在快速增長(zhǎng)。二是特高壓的建設(shè)正在提速。在國(guó)家鼓勵(lì)引導(dǎo)、企業(yè)積極推動(dòng)的背景下，電網(wǎng)建設(shè)特別是特高壓和配電網(wǎng)兩個(gè)領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)加速期。據(jù)2022年1月中旬召開(kāi)的國(guó)家電網(wǎng)2022年度工作會(huì)議透露，2022年，在電網(wǎng)投資方面，國(guó)家電網(wǎng)計(jì)劃投資金額為5012億元，首次突破5000億元，創(chuàng)歷史新高?！笆奈濉逼陂g，國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)特高壓工程“24交14直”，涉及線路3萬(wàn)余公里，變電換流容量3.4億千伏安，總投資3800億元，較“十三五”特高壓投資2800億元大幅增長(zhǎng)35.7%。三是城際高速鐵路和城市軌道交通發(fā)展較快，運(yùn)營(yíng)里程五年增長(zhǎng)兩倍。截至2021年年末，我國(guó)內(nèi)地城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程8708公里，客運(yùn)量超200億人次，是2016年4152.8公里的兩倍多。四是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠基本滿足新能源汽車的快速發(fā)展。截至2022年3月底，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為310.9萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)73.9%。此外，根據(jù)新能源汽車充電樁中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，在公共充電樁方面，截至2022年3月，聯(lián)盟內(nèi)成員單位總計(jì)上報(bào)公共類充電樁123.2萬(wàn)臺(tái)。五是大數(shù)據(jù)中心建設(shè)全面發(fā)力。據(jù)媒體報(bào)道，2022年1月至5月，我國(guó)10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群中，新開(kāi)工項(xiàng)目25個(gè)，投資超過(guò)1900億元。其中，西部地區(qū)投資比去年同期增長(zhǎng)6倍，呈現(xiàn)出由東向西轉(zhuǎn)移的良好趨勢(shì)。預(yù)計(jì)“十四五”期間，大數(shù)據(jù)中心投資還將以每年超過(guò)20%的速度增長(zhǎng)，總投資將超過(guò)3萬(wàn)億元。六是國(guó)內(nèi)人工智能初創(chuàng)企業(yè)迅速增加。根據(jù)愛(ài)企查企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，截至2022年6月初，全國(guó)共有開(kāi)業(yè)狀態(tài)人工智能相關(guān)企業(yè)741537家。其中1~2年內(nèi)成立的人工智能企業(yè)約占60%。在這74萬(wàn)余家企業(yè)中，約56%為有限責(zé)任公司，股份有限公司約占0.1%，外資投資企業(yè)約占0.15%，國(guó)企295家。其中約11.5%的注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元及以上，89.5%為注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以下的中小企業(yè)。七是我國(guó)“綜合性+特色性+專業(yè)性”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系不斷完善發(fā)展。根據(jù)CNNIC數(shù)據(jù)，截至2021年年末，有全國(guó)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已經(jīng)超過(guò)150個(gè)，接入設(shè)備總量超過(guò)7600萬(wàn)臺(tái)套……專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加速發(fā)展，覆蓋數(shù)字孿生、工業(yè)智能、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析、邊緣計(jì)算、遠(yuǎn)程監(jiān)控等多個(gè)特定領(lǐng)域。

以上新基建七大領(lǐng)域的建設(shè)情況將如何促進(jìn)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展？首先要明白智能經(jīng)濟(jì)的核心是什么。姚期智院士曾在2021年指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)涉及數(shù)據(jù)、算法與算力三個(gè)方面。智能經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，同樣離不開(kāi)這三個(gè)核心要素。2018年至2022年間，在新基建的推動(dòng)下，我國(guó)展開(kāi)了大量人工智能基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，并且已經(jīng)取得了較大的成績(jī)。這些領(lǐng)域的發(fā)展促進(jìn)了數(shù)據(jù)流動(dòng)化、算法智能化和算力泛在化，而這三個(gè)關(guān)鍵變量的發(fā)展，也進(jìn)而推動(dòng)了智能經(jīng)濟(jì)加速向前。

具體而言，新基建的七大領(lǐng)域夯實(shí)了智能化基礎(chǔ)設(shè)施，也創(chuàng)造了基礎(chǔ)性、支撐性的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景。5G通信技術(shù)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前數(shù)據(jù)要素的核心支柱，為數(shù)據(jù)要素的采集、傳輸、存儲(chǔ)以及智能化數(shù)據(jù)加工提供支撐，也為工業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)要素流動(dòng)和集成應(yīng)用提供了連接和平臺(tái)。特高壓、新能源汽車充電樁、城際高速鐵路和城市軌道交通是數(shù)據(jù)服務(wù)的應(yīng)用場(chǎng)景，同時(shí)自身也不斷產(chǎn)生大數(shù)據(jù)，進(jìn)一步豐富數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)。而數(shù)據(jù)要素的流動(dòng)，又為智能經(jīng)濟(jì)提供了動(dòng)能，將加快智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從2018年至2022年上半年新基建的發(fā)展情況看，在新基建和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)的支撐下，數(shù)據(jù)流動(dòng)化、算力泛在化和算法智能化成為趨勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)了智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相互促進(jìn)，利用數(shù)據(jù)要素，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)中智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程。（見(jiàn)圖1）

智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大挑戰(zhàn)與新基建的三個(gè)機(jī)遇

隨著智能經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)數(shù)據(jù)、算法和算力的要求也進(jìn)一步提高，因而也出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)。一是數(shù)據(jù)安全流動(dòng)問(wèn)題，即解決在保護(hù)數(shù)據(jù)隱私的情況下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全共享和數(shù)據(jù)自由交易的難題。二是人工智能框架問(wèn)題，當(dāng)前全球大部分人工智能應(yīng)用的基礎(chǔ)框架來(lái)自美國(guó)，智能經(jīng)濟(jì)的自主可控發(fā)展受制于美國(guó)。三是不斷增加的算力需求和算力供給有限之間的矛盾。

以上三大挑戰(zhàn)都屬于智能基礎(chǔ)設(shè)施范疇的瓶頸，對(duì)當(dāng)前我國(guó)的智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了一定挑戰(zhàn)?；诋?dāng)前的技術(shù)，對(duì)應(yīng)的解決辦法主要是隱私計(jì)算和人工智能框架研發(fā)以及算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?；诋?dāng)前我國(guó)數(shù)字科技整體發(fā)展情況看，我國(guó)在隱私計(jì)算、人工智能框架、算力網(wǎng)絡(luò)這三大技術(shù)集群的發(fā)展良好，將為我國(guó)新基建提供新的發(fā)展機(jī)遇。（見(jiàn)圖2）

機(jī)遇一：發(fā)展隱私計(jì)算，打破數(shù)據(jù)流動(dòng)“不可能三角”。隱私計(jì)算是指在保護(hù)數(shù)據(jù)本身不對(duì)外泄露的前提下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析計(jì)算的一類信息技術(shù)，包含了數(shù)據(jù)科學(xué)、密碼學(xué)、人工智能等眾多技術(shù)體系的交叉融合。隱私計(jì)算因何重要？在沒(méi)有較好的隱私計(jì)算技術(shù)支撐的情況下，數(shù)據(jù)隱私、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交易存在“不可能三角”，數(shù)據(jù)要素很難實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)和對(duì)數(shù)據(jù)資源的充分利用。但如果有足夠好的隱私計(jì)算技術(shù)支撐，數(shù)據(jù)流動(dòng)“不可能三角”就可以得到破解，那么境內(nèi)和跨境數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)交易的門檻將會(huì)大幅度降低，數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的連接也將更為緊密。

隱私計(jì)算的應(yīng)用場(chǎng)景豐富，市場(chǎng)前景廣闊。根據(jù)艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)，2021年，中國(guó)隱私計(jì)算基礎(chǔ)產(chǎn)品的技術(shù)采購(gòu)中，金融、政務(wù)、運(yùn)營(yíng)商占據(jù)75%~80%的市場(chǎng)份額，醫(yī)療領(lǐng)域占比約為10%。根據(jù)艾瑞咨詢的預(yù)估，以銀行為例，預(yù)計(jì)至2025年，國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行以及40%~50%的城市商業(yè)銀行均將完成隱私計(jì)算的平臺(tái)建設(shè)。醫(yī)療領(lǐng)域?qū)⒃谛l(wèi)健委政策和行業(yè)用戶需求推動(dòng)下，預(yù)計(jì)2023年至2025年在基礎(chǔ)產(chǎn)品服務(wù)的投入上也會(huì)產(chǎn)生一定增速。

我國(guó)目前在隱私計(jì)算領(lǐng)域也走在世界前沿。一是我國(guó)當(dāng)前隱私計(jì)算行業(yè)發(fā)展迅速，形成了一定的市場(chǎng)規(guī)模。根據(jù)艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)，2021年中國(guó)隱私計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模為4.9億元，預(yù)計(jì)至2025年將達(dá)到145.1億元，數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)占比持續(xù)升高。二是當(dāng)前我國(guó)在隱私計(jì)算領(lǐng)域較為領(lǐng)先，在全球而言，形成了一定的技術(shù)研發(fā)吸引力。根據(jù)零壹財(cái)經(jīng)智庫(kù)的數(shù)據(jù)，截至2021年8月，全球有2360家公司參與了隱私計(jì)算相關(guān)專利申請(qǐng)，合計(jì)10611件。其中，中國(guó)、美國(guó)和日本是隱私計(jì)算專利申請(qǐng)數(shù)量最多的3個(gè)國(guó)家，專利申請(qǐng)數(shù)量分別是6739件、2211件和603件，占比分別為64%、21%和6%。中國(guó)當(dāng)前作為全球隱私計(jì)算專利申請(qǐng)排名第一的國(guó)家，在隱私計(jì)算領(lǐng)域的國(guó)際合作之門是敞開(kāi)的。相信在未來(lái)，隱私計(jì)算不僅會(huì)成為我國(guó)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也將走出國(guó)門，成為全球性智能經(jīng)濟(jì)“底座”。

機(jī)遇二：增強(qiáng)人工智能框架研發(fā)，提高獨(dú)立自主可控能力。人工智能產(chǎn)業(yè)分三個(gè)層次，一是基礎(chǔ)層，主要功能是為上層提供算力和數(shù)據(jù)輸入支撐；二是技術(shù)層，即人工智能框架——通過(guò)利用海量數(shù)據(jù)在軟件平臺(tái)上進(jìn)行算法的訓(xùn)練和推理；三是應(yīng)用層，應(yīng)用層的產(chǎn)品直接面對(duì)終端消費(fèi)者，其中包括人工智能產(chǎn)品、人工智能與傳統(tǒng)行業(yè)融合的各類系統(tǒng)、解決方案等。從全球的情況來(lái)看，大部分國(guó)家的人工智能企業(yè)主要集中在應(yīng)用層。而智能化領(lǐng)域最為關(guān)鍵的“地基”——人工智能框架，目前全球主要都是依賴美國(guó)。例如當(dāng)前主流的人工智能機(jī)器學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)框架基本來(lái)自美國(guó)谷歌、微軟、亞馬遜、臉譜網(wǎng)等大公司，或者主要由在美國(guó)的人員開(kāi)源和發(fā)起開(kāi)源維護(hù)工作。

我國(guó)是全球少數(shù)在人工智能框架領(lǐng)域能夠與美國(guó)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家。以我國(guó)用戶全體最大的百度飛槳人工智能框架為例，截至2021年年末，面向全球開(kāi)源的飛槳人工智能框架已擁有406萬(wàn)國(guó)內(nèi)外開(kāi)發(fā)者、創(chuàng)建了47.6萬(wàn)模型、服務(wù)15.7萬(wàn)企事業(yè)單位。從飛槳平臺(tái)公開(kāi)的應(yīng)用案例看，我國(guó)國(guó)產(chǎn)人工智能框架的目標(biāo)是能夠?yàn)閼?yīng)用單位提供類似“自來(lái)水”一樣“擰開(kāi)龍頭就可以用”的人工智能框架計(jì)算服務(wù)。未來(lái)，人工智能框架將會(huì)和自來(lái)水基礎(chǔ)設(shè)施一樣，成為各類智能經(jīng)濟(jì)體最基礎(chǔ)和重要的設(shè)施。因此，這也會(huì)成為未來(lái)新基建難以繞開(kāi)的關(guān)鍵。

機(jī)遇三：夯實(shí)算力網(wǎng)絡(luò)，提供算力泛在支撐。算力已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最直接的生產(chǎn)力，也是當(dāng)前新基建的熱點(diǎn)。中國(guó)電信總經(jīng)理李正茂發(fā)在2022年2月刊發(fā)的《算力時(shí)代三定律》一文中指出，算力每投入1元，帶動(dòng)3~4元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全球各國(guó)算力規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出顯著的正相關(guān)關(guān)系，算力規(guī)模越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高。算力在驅(qū)動(dòng)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)生深刻變革的同時(shí)，也將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

智能經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對(duì)算力的需求就會(huì)越大。我國(guó)的算力網(wǎng)絡(luò)不僅可以服務(wù)國(guó)內(nèi)，也具備成為國(guó)際智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的潛力。對(duì)此，國(guó)內(nèi)目前在研究層面已經(jīng)形成了共識(shí)。例如，中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)所黨委副書(shū)記王曉虹團(tuán)隊(duì)曾在2021年8月刊文公開(kāi)呼吁：“打造面向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的分布式算力基礎(chǔ)設(shè)施科技創(chuàng)新平臺(tái)，服務(wù)傳統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用，助力我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化社會(huì)轉(zhuǎn)型……建成覆蓋我國(guó)乃至‘一帶一路’沿線國(guó)家的高通量、低熵、無(wú)縫智能的算力聯(lián)邦服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)‘共建、共享、共受益’的算力命運(yùn)共同體?！彼懔κ球?qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引擎，誰(shuí)占領(lǐng)了全球的主要算力市場(chǎng)，誰(shuí)就能把握未來(lái)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

2022年2月，我國(guó)的“東數(shù)西算”工程已正式啟動(dòng)。根據(jù)發(fā)改委公布的信息，我國(guó)將在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏八個(gè)區(qū)域啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群。立足國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的格局，未來(lái)中國(guó)算力基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展在做好國(guó)內(nèi)發(fā)展支撐的同時(shí)，也會(huì)走出國(guó)門，廣泛為其他國(guó)家服務(wù)。特別是在泛在智能連接計(jì)算、社會(huì)算力服務(wù)、專用垂直類的行業(yè)算力服務(wù)、數(shù)據(jù)安全算力服務(wù)、各國(guó)政府治理算力服務(wù)方面都有廣泛的合作空間。

關(guān)于智能經(jīng)濟(jì)下新基建發(fā)展的幾點(diǎn)建議

一是新基建建設(shè)中的軟件建設(shè)將會(huì)是下一階段的工作重點(diǎn)，需要與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化建設(shè)中的相關(guān)制度建設(shè)共同推進(jìn)，協(xié)同增效。二是雙循環(huán)新發(fā)展格局下，新基建“走出去”是必然趨勢(shì)。建議加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作。三是“隱私計(jì)算”與“人工智能框架”的發(fā)展建議以民營(yíng)企業(yè)為主，國(guó)家提供配套支持為輔進(jìn)行推動(dòng)。民營(yíng)化的相關(guān)科技公司更容易被國(guó)際市場(chǎng)所接受。四是算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)充分考慮國(guó)家安全因素，建議下一步適當(dāng)建立部分海外算力基地。（作者為中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院院委兼宏觀研究部主任）