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在剛剛過(guò)去的2022年，我國(guó)適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板，有力支撐基礎(chǔ)設(shè)施投資回升。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，今年將會(huì)同有關(guān)方面進(jìn)一步加力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，春節(jié)前后將集中下達(dá)一批中央預(yù)算內(nèi)投資，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。今年及以后的投資增長(zhǎng)還存在較大潛力，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加強(qiáng)交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

數(shù)據(jù)顯示，2022年1—11月，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.9%，增速比1—10月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)7個(gè)月回升。圖為建設(shè)中的云南麗江城市綜合軌道交通項(xiàng)目一期工程游客中心站。（圖片由CNSPHOTO提供）

基礎(chǔ)設(shè)施投資加快

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一頭連著民生補(bǔ)短板的需求，一頭連著穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)的重任。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司首席統(tǒng)計(jì)師羅毅飛在解讀2022年1—11月份投資數(shù)據(jù)時(shí)表示，2022年11月，各地區(qū)各部門持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施全面落地見(jiàn)效，有效發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具作用，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快設(shè)備更新改造，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持力度，投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。1—11月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)5.3%。

其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資連續(xù)加快。2022年1—11月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.9%，增速比1—10月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)7個(gè)月回升。1—11月，計(jì)劃總投資億元及以上大項(xiàng)目完成投資同比增長(zhǎng)11.9%，增速比1—10月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高6.6個(gè)百分點(diǎn)。從投資先行指標(biāo)看，1—11月，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)20.3%，投資項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)開發(fā)投資）到位資金增長(zhǎng)21.5%，為投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供有力支撐。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一階段要深入落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，進(jìn)一步推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造，充分利用財(cái)政金融政策工具支持，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)提出，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊影響加深，國(guó)內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。但更要看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的積極因素明顯增多?？傮w來(lái)看，我們有信心、有能力、有條件推動(dòng)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升和整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。下一步，國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制高效統(tǒng)籌作用，進(jìn)一步促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，助力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)。

推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

春節(jié)假期后的首個(gè)工作日，成都市發(fā)布了2023年1號(hào)文件《成都市2023年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》。該計(jì)劃指出，2023年成都市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃擬編列項(xiàng)目900個(gè)，總投資24425.1億元，年度計(jì)劃投資3511.8億元。據(jù)悉，成都市2023年重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資較2022年增加36.8億元，項(xiàng)目質(zhì)量結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向更加鮮明。

1月28日，上海楊浦區(qū)舉行2023年重大工程推進(jìn)、重大項(xiàng)目簽約大會(huì)暨濱江創(chuàng)智中心開工儀式，這些重大工程和項(xiàng)目總投資額約500億元。同日，黃浦區(qū)舉行2023年重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約儀式暨重大工程集中開工典禮，15個(gè)項(xiàng)目當(dāng)日集中開工，總投資額超過(guò)550億元。

廣東省提出，今年將安排省重點(diǎn)項(xiàng)目1530個(gè)，總投資約8.4萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資1萬(wàn)億元。陜西2023年計(jì)劃組織實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目71個(gè)，總投資7199億元、同比增長(zhǎng)27%，年度投資1355億元、同比增長(zhǎng)72.8%。

近日，福建漳汕高鐵東山島站基礎(chǔ)配套項(xiàng)目正式開建。這個(gè)總投資14.06億元的項(xiàng)目，是福建省“重中之重”項(xiàng)目漳汕高鐵東山島站的重要組成部分，建成后對(duì)加強(qiáng)閩粵互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)協(xié)作具有重要意義。據(jù)悉，今年福建省將全面加強(qiáng)交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)世界一流港口和干支結(jié)合的機(jī)場(chǎng)群，著力構(gòu)建面向未來(lái)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，全力打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、交通強(qiáng)省。

國(guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三表示，基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板是投資工作的重要內(nèi)容。要聚焦“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，著力加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮投資對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加強(qiáng)交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加大制造業(yè)投資支持力度。

全方位支持新基建

新型基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，也是推動(dòng)全社會(huì)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，在有關(guān)方面大力推動(dòng)下，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，已成為穩(wěn)投資、惠民生、促發(fā)展的重要引擎。

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國(guó)累計(jì)建成開通5G基站超過(guò)230萬(wàn)個(gè)，占全球比重超過(guò)60%。一批5G融合應(yīng)用項(xiàng)目陸續(xù)建成投入使用，智慧交通、智慧醫(yī)院、智慧園區(qū)、智慧礦山等新的基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)加速涌現(xiàn)，既帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也方便群眾生活、惠及民生改善。

近日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《加快建設(shè)數(shù)字河北行動(dòng)方案（2023-2027年）》。其中提出，到2027年，河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁入全面擴(kuò)展期，核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3300億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到42%以上。智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧旅游等新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人民生產(chǎn)生活。

國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任金賢東表示，2023年國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面，進(jìn)一步加力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)支持社會(huì)資本加大相關(guān)領(lǐng)域投入。

具體而言，從國(guó)家層面，春節(jié)前后將集中下達(dá)一批中央預(yù)算內(nèi)投資，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，特別是將顯著加大對(duì)中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

從地方層面，將支持各地通過(guò)地方政府專項(xiàng)建設(shè)債券加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，拓寬支持領(lǐng)域和適用范圍，支持地方在公共技術(shù)服務(wù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面搭建平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供條件。

從企業(yè)層面，將綜合運(yùn)用政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等措施，引導(dǎo)支持社會(huì)資本加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。針對(duì)融合基礎(chǔ)設(shè)施中的新興投資領(lǐng)域，探索通過(guò)發(fā)布投資指引等方式，強(qiáng)化政策解讀，引導(dǎo)產(chǎn)融對(duì)接，提高投資效益。